Обществознание. Полный курс подготовки к ЕГЭ - Ирина Шемаханова

– рациональная (демократическая) легитимность возникает в результате признания людьми справедливости процедур, на основе которых формируется система власти.

– харизматическая легитимность складывается в результате веры людей в признаваемые ими выдающимися качества политического лидера. Люди некритически воспринимают стиль и методы правления, безоговорочная поддержка властителя нередко оборачивается цезаризмом, вождизмом и культом личности.

4.2. Государство, его функции

В историческом плане государство можно определить как социальную организацию, обладающую конечной властью над всеми людьми, проживающими в границах определенной территории, и имеющую главной своей целью решение общих проблем и обеспечение общего блага при сохранении, прежде всего, порядка.

В структурном плане государство – сеть учреждений и организаций, олицетворяющих три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.

Государство – 1) это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной деятельности; 2) основной социально-политический институт общества, ядро политической системы; обладая суверенной властью, оно управляет жизнедеятельностью людей, регулирует отношения между различными социальными слоями и классами, отвечает за стабильность общества и безопасность своих граждан; 3) политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и обязательной для исполнения всеми гражданами волей.

1) Теологическая теория (Ф. Аквинский, Ж. Маритен, Д. Мерсье и др.): государство – продукт божественной воли, в силу чего государственная власть вечна и незыблема.

2) Патриархальная теория происхождения государства (Аристотель, Р. Филмер, Н. К. Михайловский и др.): государство – результат исторического развития семьи (разросшаяся семья); глава государства (монарх) является отцом (патриархом) по отношению к своим подданным, которые должны относиться к нему с почтением и слушаться неукоснительно. В современных условиях эта теория получила отражение в идее государственного патернализма (забота государства о больных, инвалидах, престарелых, многодетных и т. д.).

3) Договорная теория происхождения государства (XVII–XVIII вв. – Г. Гроций, Ж. -Ж. Руссо, А. Н. Радищев и др.): единственным источником государственной власти является народ, а все государственные служащие, как слуги общества, обязаны отчитываться перед ним за использование властных полномочий; государство – это рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству, в итоге у правителей и общества возникает комплекс взаимных прав и обязанностей, и ответственность за невыполнение последних.

4) Теория насилия (XIX в. – Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский и др.): причина происхождения государственности – в военно-политических факторах (насилии, порабощении одних племен другими); для управления завоеванными народами и территориями необходим аппарат принуждения, которым и стало государство. Государство – не итог внутреннего развития общества, а навязанная ему извне сила.

5) Органическая теория (вторая половина XIX в. – Г. Спенсер, Р. Вормс, Г. Прейс и др.): государство – это организм, продукт социальной эволюции; подобно тому, как среди биологических организмов в результате естественного отбора выживают наиболее приспособленные, так и в социальных организмах в процессе борьбы и войн (тоже естественного отбора) складываются конкретные государства, формируются правительства, совершенствуется структура управления.

6) Материалистическая теория происхождения государства (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин) объясняет возникновение государственности, прежде всего, социально-экономическими причинами (разделение труда; совершенствование орудий труда; рост производительности труда; возникновение избыточного продукта, возникновение частной собственности). Последствием появления частной собственности выступает выделение публичной власти и государства.

7) Психологическая теория (Л. И. Петражицкий, Г. Тард, 3. Фрейд и др.) связывает появление государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребностью людей во власти над другими людьми, стремлением подчиняться, подражать.

8) Патримониальная теория (К. Галлер) объясняет происхождение государства из земельной собственности.

9) Ирригационная (гидравлическая) теория (К. Виттфогель) связывает процесс возникновения государственности с необходимостью строительства ирригационных сооружений в восточных аграрных обществах, что сопровождалось большим ростом чиновничества, обеспечивающего эффективное использование данных сооружений и эксплуатирующих остальных граждан.

• Определенная территория (политическое пространство), очерчиваемая границами, на которую распространяются законы и полномочия государства.

• Публичная власть, отделенная от общества и не совпадающая с социальной организацией; наличие особого слоя людей, осуществляющих политическое управление обществом.

• Суверенитет – верховная власть над всеми проживающими на определенной территории гражданами, их институтами и организациями.

• Монополия на легальное применение силы. Государство имеет специальные силовые структуры: армию, полицию, суды, тюрьмы и т. п.;

• Право на взимание налогов и сборов с населения, которые необходимы для содержания государственных органов и материального обеспечения государственной политики: оборонной, экономической, социальной и т. д.;

• Обязательность членства в государстве: человек получает гражданство с момента рождения (в отличие от членства в партии или других организаций, гражданство является необходимым атрибутом любого человека).

• Принудительность – государственное принуждение первично и приоритетно по отношению к праву принуждать других субъектов в пределах данного государства и осуществляется специализированными органами в ситуациях, определяемых законом.

• Законотворчество.

• Многообразие используемых ресурсов – государство аккумулирует основные властные ресурсы (экономические, социальные, духовные и т. д.) для осуществления своих полномочий.

• Стремление к представительству интересов всего общества – государство выступает от имени всего общества, а не отдельных лиц или социальных групп.

• Наличие символики (государство имеет свои признаки государственности – флаг, герб, гимн; особые символы и атрибуты власти (например, корона, скипетр и держава в некоторых монархиях) и т. д.

• Единая оборонная внешняя политика.

• Единая транспортная, информационная, энергетическая системы и др.

Территория – определяется границами, разделяющими сферы суверенности отдельных государств.

Население – подданные государства, на которых распространяется его власть и под защитой которого они находятся.

Аппарат – система органов, наличие особого «класса чиновников», посредством которых функционирует и развивается государство; издание законов и правил, обязательных для всего населения данного государства, осуществляемое государственным законодательным органом.

Функции государства – это наполненные особым содержанием основные направления деятельности государства, в которых выражается и конкретизируется его сущность и социальное назначение в общественной жизни.

1) по характеру государственного воздействия на общественные отношения:

– охранительные (деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, зашита государства от внешней угрозы, охрана природы и др.);

– регулятивные (деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, социальная и др.);

2) по важности для общества: основные и неосновные (например, поддержание обороноспособности страны и создание условий для развития профессионального спорта);

3) по времени действия: постоянные и временные (например, развитие культуры и ликвидация беспризорности);

4) по степени отражения интересов различных групп населения: ориентированные на определенные социальные слои (классовые) и общесоциальные (надклассовые) (например, создание условий для повышения уровня жизни крестьянства и охрана окружающей среды);