История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый - Коллектив авторов

В Советском Союзе основной формой обеспечения городского населения жильем является государственное строительство. Наряду с этим для послевоенных лет характерно широкое развитие индивидуального строительства. Государство обеспечивало застройщиков долгосрочными кредитами (за годы четвертой пятилетки в УССР — свыше 650 млн. руб.), земельными участками, типовыми проектами, строительными материалами, причем инвалидов Великой Отечественной войны и семьи погибших воинов — бесплатно. Значительную помощь населению в сооружении жилья оказывали местные Советы, промышленные предприятия. Так, на Харьковском подшипниковом заводе наладили изготовление столярных деталей для зданий, за счет фонда директора Херсонского комбайнового завода им. Г. И. Петровского к поселку, застроенному собственными домами работников этого предприятия, провели водопровод, электричество. Вырастали целые рабочие поселки из сборных коттеджей, создаваемых на домостроительных комбинатах Белоруссии и Карелии. Благодаря помощи государства рабочие и служащие УССР за годы четвертой пятилетки построили в индивидуальном порядке почти 8,2 млн. м2 жилья, что значительно увеличило жилой фонд городов и рабочих поселков.

Советское государство всячески содействовало жилищному строительству на селе. Майский (1946 г.) Пленум ЦК КП(б)У поставил перед партийными организациями задание широко развернуть сельское строительство и упорядочение сел. В течение 1945–1947 гг. было создано около тысячи проектов планировки и застройки сел. Застройщикам отпускались кредиты размером от 5 до 15 тыс. руб. на семью сроком на 10 лет. Инвалидам Великой Отечественной войны, семьям погибших воинов, демобилизованным солдатам, матросам и офицерам кредиты предоставлялись на особо льготных условиях. Немало домов для тружеников села сооружали колхозные строительные бригады. Расширению сельского жилищного строительства способствовало проведенное в 1950 г. и последующих годах укрупнение мелких колхозов, благодаря чему на базе развития экономики коллективных хозяйств увеличивались производственные мощности строительных бригад. В 1946–1950 гг. колхозы, а также колхозники, интеллигенция и другие категории сельского населения республики построили свыше 650 тыс. жилых домов общей площадью около 23 млн. м2.

Работники треста «Донбассэнерго» на воскреснике по благоустройству г. Горловки, 1948 г.

Благодаря принятым партией мерам уже в первые послевоенные годы заметно улучшились жилищные условия населения. Однако и в конце четвертой пятилетки жилищная проблема в республике оставалась чрезвычайно острой. Рост городского населения значительно опережал увеличение жилфонда. Немало людей продолжали ютиться в бараках, землянках, приспособленных под жилье производственных постройках и др. В неудовлетворительном состоянии находились многие общежития, особенно в совхозах. Миллионы людей жили очень скученно. XVI съезд КП(б)У поставил задачу расширить жилищное строительство в республике, наладить производство местных строительных материалов. В комплексе мероприятий, направленных на уменьшение текучести кадров, предоставление благоустроенного жилья трудящимся заняло центральное место, чем оказывалось непосредственное влияние на развитие производства.

Война нанесла большой ущерб жилищно-коммунальному хозяйству, всей сфере социально-бытового обслуживания трудящихся. Но уже в годы первой послевоенной пятилетки постепенно улучшалось благоустройство населенных пунктов, в частности их водоснабжение. Одновременно с восстановлением довоенной водопроводной системы создавались новые водопроводы в Свердловске и Первомайске Ворошиловградской области, Новомосковске и Павлограде — Днепропетровской, Смеле — Киевской, Вознесенске — Николаевской, Дружковке и Дзержинске Сталинской области, в Тернополе и других городах и поселках, что значительно улучшило снабжение населения водой. Однако и в конце пятилетки водопровод в городах республики имели всего 47 % квартир государственного жилого фонда, а в поселках городского типа — около 10 %. Дома еще недостаточно обеспечивались канализацией, центральным отоплением и другими коммунальными удобствами.

В годы четвертой пятилетки был сооружен первый в республике газопровод Дашава — Киев. 17 ноября 1948 г. прикарпатский газ поступил в квартиры киевлян. Это событие стало праздником для города. Газификация вносила большие изменения в быт трудящихся, улучшала гигиену жилья, обеспечивала значительную экономию в бюджете каждой семьи. В целом по республике газом снабжались в конце 1950 г. 24 города и поселка городского типа, в то время как в конце 1940 г. — только 11. Количество газифицированных квартир увеличилось за эти годы почти в 4 раза, расходы газа на бытовые нужды — более чем в 12 раз.

Государство направляло значительные средства на послевоенное восстановление системы бытовых учреждений: прачечных, бань, парикмахерских, различного рода мастерских и др.

Важной проблемой послевоенного периода было возрождение и дальнейшее развитие пассажирского транспорта, улучшение обслуживания им населения. Восстанавливались вокзалы, железнодорожные станции, возводились мосты. В годы четвертой пятилетки преобладающим видом городского транспорта в республике оставался трамвай. Одновременно высокими темпами росло троллейбусное сообщение. В 1950 г. перевозки этим видом транспорта составили 162,5 млн. пассажиров — в 6,5 раза больше, чем в 1940 г. Автобусами в последний год пятилетки перевезено 59,4 млн. пассажиров — вдвое больше, чем перед войной.

Во время войны очень пострадали сады и леса Советской Украины. В первые послевоенные годы началось планомерное озеленение населенных пунктов. В постановлении Совета Министров УССР от 27 апреля 1943 г. «Об озеленении городов и сел Украинской ССР» были разработаны мероприятия по развитию материально-технической базы озеленительного хозяйства, подготовке для него кадров. За 1946–1950 гг. в городах и поселках городского типа было создано 360 бульваров, парков и скверов, озеленено свыше 55 тыс. км дорог.

Уже в годы первой послевоенной пятилетки, согласно постановлению Совета Министров СССР «О мерах борьбы с загрязнением атмосферного воздуха и об улучшении санитарно-гигиенических условий населенных мест» (май 1949 г.), в республике проводилась работа по охране окружающей среды. В частности, на предприятиях начали строиться газоочистные и пылеулавливающие сооружения для удаления и использования промышленных выбросов, всем министерствам и ведомствам были рекомендованы способы борьбы с загрязнением воздуха, водоемов и почвы промышленными отходами.

Важным фактором послевоенного возрождения городов и сел Украинской ССР, как и других союзных республик, стала широкая народная инициатива. Население расчищало завалы, ремонтировало дороги, асфальтировало улицы, оборудовало детские площадки, высаживало десятки тысяч деревьев и кустарников. Массовым было социалистическое соревнование общественности за благоустройство населенных пунктов. Это всенародное движение постоянно направляли партийные и советские органы, активное участие в нем принимали профсоюзы, комсомол и другие общественные организации.

Таким образом, несмотря на исключительно сложные условия и ограниченные возможности послевоенного времени, генеральным курсом социально-экономической политики Советского государства являлась забота о благосостоянии народа. Был осуществлен ряд мер, направленных на улучшение материального положения трудящихся. Повышению реальных доходов населения способствовали также увеличение занятости в народном хозяйстве, рост квалификации работников. Сложнейшей задачей для этого периода было улучшение жилищно-бытовых условий трудящихся. Решить все проблемы в течение одного пятилетия было невозможно, поэтому в послевоенные годы ощущались большие материальные трудности, недостатки. В настойчивом их преодолении раскрылись беспредельная самоотверженность и патриотизм советских людей, их глубокая вера в дело коммунизма.

2. Забота о здоровье советских людей

На всех этапах развития, с первых же дней своего существования Советское государство уделяло огромное внимание условиям труда и быта народа, организации охраны здоровья трудящихся, рассматривая его как наиболее ценное общественное богатство.

Особенно возросла значимость этого направления повседневной деятельности партии и государства после окончания Великой Отечественной войны. Лишения периода войны и последствия фашистской оккупации губительно сказались на состоянии здоровья населения республики. В эти годы особенно актуально звучали слова В. И. Ленина: «В стране, которая разорена, первая задача — спасти трудящегося. Первая производительная сила всего человечества есть рабочий, трудящийся. Если он выживет, мы все спасем и восстановим»[48].