Жизненный цикл Евроазиатской цивилизации – России. Том 3 - Александр Владимирович Семенков

реорганизацию государственного управления и становление национальной хозяйственной системы, на преобразования в сфере культуры и образования, всколыхнули жизнь огромной страны. В числе петровских реформ наибольшую значимость имели те из них, в ходе реализации которых были созданы мощная регулярная армия, военный и торговый флот, многочисленные мануфактуры, реформированы отдельные отрасли сельского хозяйства, а также проведена денежная реформа.

В результате преобразований Петра I произошло усиление центральной государственной власти и значительное огосударствление практически всех сфер общественной жизни. Как отмечал Л.А. Тихомиров, коренное заблуждение Петра – учредителя государственных учреждений – состоит в том, что он не отдавал себе отчета в сущности государства. Государство составляется из верховной власти и нации. Государственный аппарат, органы управления суть только орудие союза верховной власти и нации. Петр же ничем не обеспечил самого союза верховной власти и нации, следовательно, отнял у них возможность контролировать действие органов управления и, так сказать, подчинил всю нацию не себе, а чиновникам[20].

В этом и состоит суть бюрократии. Конечно, лично у Петра, как у гениального человека, типично русского, и обладавшего необыкновенной способностью деятельности, связь с нацией была в высшей степени тесная. Но учреждения организуются не для одних гениальных государей, а применительно к средним человеческим силам. И в этом смысле учреждения Петра были фатальны для России, и были бы еще вреднее, если бы оказались технически хороши. К счастью, они в том виде, как создал Петр, были еще неспособны к сильному действию. Петр устраивал истинно какую-то чиновничью республику, которая должна была властвовать над Россией. Вообще ему приходилось часто исправлять свою систему. Равенство членов коллегий приводило к бездействию новых учреждений. Личное председательство царя в сенате оказывалось по большей части невозможным. Поэтому Петр ввел наблюдение за сенатом обер-прокурора, а для коллегий – прокуроров, и эти чины начали мало-помалу превращаться в настоящих начальников «коллегиальных учреждений».

93.4. Император – носитель верховной государственной власти

Главой государства – носителем верховной власти стал император, в руках которого сосредоточивалась вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти. Этот титул Петру I пожаловал Сенат 11 ноября 1721 года после победного окончания Северной войны. Россия была провозглашена империей. Отныне Петр и его наследники стали обладать неограниченной полнотой власти, правом вводить строгую регламентацию во все сферы общественной жизни в политику, экономику, идеологию, культуру.

Полный титул императора: «Божиею поспешествующей милостию, Мы, имярек, Император и Самодержец Всероссийский, Московский, Киевский, Владимирский, Новгородский; Царь Казанский, Царь Астраханский, Царь Польский, Царь Сибирский, Царь Херсонеса Таврического, Царь Грузинский; Государь Псковский и Великий Князь Смоленский, Литовский, Волынский, Подольский и Финляндский; Князь Эстляндский, Лифляндский, Курляндский и Сенигальский, Самогидский, Белостокский, Карельский, Тверской, Югорский, Пермский, Вятский, Болгарский и иных; Государь и Великий Князь Новгорода низовские земли, Черниговский, Рязанский, Полоцкий, Ростовский, Ярославский, Белозерский, Удорский, Обдорский, Кондийский, Витебский, Мстиславский и всея северные страны повелитель; и Государь Иверские, Карталинские, и Кабардинские земли и области Армянские; Черкасских и Горских князей и иных Наследный Государь и Обладатель; Государь Туркестанский; Наследник Норвежский, Герцог Шлезвиг-Голштинский, Сторнмарнский, Дитмарсенский и Ольденбургский и прочая, и прочая, и прочая».

Абсолютная власть монарха была закреплена в законах первой четверти XVIII века «Его величество, – отмечалось в «толковании» к 20 статье Воинского устава 1716 года, – есть самовластительный монарх, который никому на свете в своих делах ответу дать не должен; но силу и власть имеет, свои государства и земли, яко христианнейший государь по своей воле и благомнению управляет»[21]. В Духовном регламенте та же мысль была выражена в более лаконичной форме: «Монархов власть есть самодержавная, которой повиноваться сам бог за совесть повелевает»[22].

В 1722 году Петр издал «Устав о наследии престола». Согласно которому царствующему императору было дано право назначать наследника по собственному произволу: «…за благо рассудили мы сей устав учинить, дабы сие было всегда в воле правительствующего государя, кому оной хочет, тому и определит наследство, и определенном, видя какое непотребство, паки отменит». Таким образом, избрание царей на заседаниях Соборов, осуществляемое в XVII века, не стало традицией. Теперь воля императора определяла судьбу престола, а подданные должны были соглашаться с его решением. Петр I по разным причинам лишился сыновей от обеих жен. Коронация супруги Петра Марты-Екатерины, не подкрепленная в соответствии с установленным законом обязательным завещанием и провозглашением официального наследника, усугубила династический кризис и обусловила его преодоление с помощью военной силы после смерти императора. Закон о престолонаследии был подтвержден 17 декабря 1731 года Анной Ивановной и 25 декабря 1761 года – Петром III.

В XVIII веке престол дважды доставался по избранию: в 1725 году Сенат, Синод и генералитет (под давлением гвардии) избрали Екатерину I, а в 1730 году Верховный тайный совет – Анну Ивановну. По завещанию Екатерины I на престол вступили Петр II, по завещанию Анны Ивановны – Иоанн VI, по манифесту Елизаветы – Петр III и Павел I, которому, как законному наследнику, присягали при вступлении на престол Екатерины II. В результате дворцовых переворотов при поддержке гвардии к власти пришли Елизавета Петровна, Екатерина II и Александр I.

Вплоть до конца XVIII века в России не существовало специального законоположения об императорском доме (фамилии). Павел I, еще будучи наследником престола, в 1788 году составил, а при коронации в 1797 году утвердил и опубликовал акт о порядке престолонаследия, оформленный в виде договора между ним и его супругой и подписанный: «Верно, Павел». В акте было предусмотрено, что престол переходит от отца к старшему сыну. При этом требовалось, чтобы монарх обязательно был православного вероисповедания. В 1820 году Александр I внес в закон добавление о том, что наследник престола должен также обязательно происходить от равнородного брака, т.е. мать цесаревича могла быть только из царствующего или царствовавшего дома.

Согласно нормативному акту Павла I императорскую фамилию составляли: император, императрица (жена) и вдовствующая императрица (мать); наследник цесаревич – обычно старший сын императора или брат царствующего императора при отсутствии у него сына. В октябре 1799 года титул цесаревича был дан, кроме наследника Александра Павловича, его младшему брату Константину, который сохранил титул до смерти.

Император, обе императрицы, наследник и его жена (до 1885 года также и великие князья) обладали исключительным правом именоваться титулом «государь», «государыня», например «государь император». Первые трое имели, кроме того, право на общий титул «ваше императорское величество», наследник и великие князья – на титул «ваше императорское высочество», а князья императорской крови – на титул «ваше высочество».

Согласно «Утверждению» от 2 июля 1886 года члены императорской фамилии составляли особый класс. Права члена императорского дома приобретались только путем законного брака с членом императорской