Управление ДОО в условиях нового законодательства - Наталья Подоплелова

Информационная открытость – одна из дорог, ведущих к социокультурной трансформации системы образования, поскольку в ряду других факторов обеспечивает качество и доступность образования как фактора уменьшения рисков социального расслоения общества.

Сайт образовательной организации – эффективное средство продвижения образовательных услуг, инструмент создания правильного имиджа учреждения и, тем самым, усиления его конкурентоспособности на рынке образования. Он становится и одним из наиболее востребованных способов передачи информации об образовательной организации. Однако при разработке контента сайта необходимо учитывать требования законодательства и проблемы, связанные с их реализацией.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 29) требует от образовательных организаций обеспечить информационную открытость и доступность. Информация и документы, указанные в ч. 2 названной выше статьи, если они в соответствии с законодательством РФ не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в Интернете.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в Интернете и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма предоставления, устанавливается Правительством РФ. Обновление информации, указанной в п. 3–5 постановления Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», производится на сайте в течение 10 рабочих дней после их изменений. Информация на сайте размещается в соответствии с законом РФ «О персональных данных». Конфиденциальная информация – документированная, т. е. зафиксированная на материальном носителе, информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ.

Так, в ст. 23 Конституции РФ установлено право граждан на неприкосновенность личной жизни, личной и семейной тайны, тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Отношения, возникающие при создании, накоплении, обработке, хранении и использовании документов, содержащих информацию, составляющую государственную тайну, регулируются соответствующими законодательными актами. Основной из них – Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 08.03.2015) «О государственной тайне».

В нем конфиденциальная информация определяется как документированная информация, доступ к которой ограничивается (ст. 2). Ряд вопросов, связанных с защитой конфиденциальной информации, регулируется Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ).

В п. 4 Перечня сведений конфиденциального характера названы сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен. Главным признаком профессиональной тайны служит то, что она направлена на защиту других видов тайн, в основном, коммерческой, личной и семейной. К ним относятся также врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, телеграфных или иных сообщений и т. д. Руководителям ДОО следует особо обратить внимание на сохранение тайны усыновления.

Основным документом, где содержатся требования к сайту ДОО, является Приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” и формату представления на нем информации», в котором предусмотрено, что на главной странице официального сайта должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» со страницами, доступными без дополнительной регистрации с главной страницы и из основного навигационного меню.

Остановимся подробнее на требованиях к ряду подразделов сайта с учетом особенностей ДОО.

В подразделе «Основные сведения» размещается информация о дате создания организации, ее учредителях, месте нахождения, в том числе и и ее филиалов, режиме, графике работы, а также контактные телефоны и адрес электронной почты.

Главная страница подраздела «Структура и органы управления образовательной организацией» должна содержать информацию о структуре и органах управления ДОО, в том числе о наименовании структурных подразделений (органов управления), руководителях, местах нахождения, адресах электронной почты, адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» структурных подразделений (при наличии), сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии).

В подразделе «Документы» должны содержаться копии Устава, лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), плана финансово-хозяйственной деятельности, а также локальные нормативные акты, предусмотренные ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». В обязательном порядке также размещаются отчеты о результатах самообследования, предписания органов, осуществляющих госконтроль в сфере образования, с отчетами об их исполнении.

В подразделе «Образование» содержится информация о реализуемых уровнях образования, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, формах и нормативных сроках обучения, учебных планах, методических документах, описания образовательной программы с приложением копии, аннотации к рабочим программам, сведения о языках, на которых осуществляется образование.

Подраздел «Образовательные стандарты» должен содержать информацию о ФГОС ДО.

В подразделе «Руководство. Педагогический состав» указывается, в том числе и конфиденциальная информация: данные о персональном составе педработников с указанием фамилии, имени, отчества, уровня образования, квалификации, опыта, занимаемой должности, наименовании направления подготовки и (или) специальности, данных о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке, общем стаже работы и работы по специальности.

В подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» представляются данные о наличии оборудованных учебных кабинетов (логопедического, педагога-психолога, изостудии, музыкального зала и т. д.), оборудования, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта (наличие физкультурного, тренажерного залов, футбольного или хоккейного поля, ямы для прыжков и т. д.), средств обучения и воспитания.

Необходимо также давать информацию об условиях питания, охраны здоровья, о доступе к информационным системам, об электронных образовательных ресурсах.

Остановимся подробнее на информационной открытости организации при оказании платных услуг. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», на сайте необходимо представить документы о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об их оказании; об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе. Если платные образовательные услуги не оказываются, необходимо разместить об этом информацию.

Главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» должна содержать информацию об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, о поступлении финансовых и материальных средств, об их расходовании по итогам финансового года.

Подраздел «Вакантные места для приема (перевода)» должен содержать сведения о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе: на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц.

Необходимо представить также копии локальных нормативных актов, предусмотренных ч. 2 ст. 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Закон не ограничивает право ДОО на разработку локальных актов по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Каждая организация сама определяет для себя такой перечень с тем, чтобы были урегулированы все стороны образовательных отношений в ДОО.

К размещению запрещены информационные материалы, содержащие призывы к насилию и насильственному изменению основ конституционного строя, разжигающие социальную, расовую, межнациональную и религиозную рознь; задевающие честь, достоинство или деловую репутацию граждан, организаций, учреждений; содержащие пропаганду насилия, секса, наркомании, экстремистских религиозных и политических идей. Запрещены любые виды рекламы, цель которой – получение прибыли другими организациями.