Государственное регулирование инвестиций в инфраструктуре - Сергей Плеханов

5. Б. Нарастание разрыва в развитии инфраструктуры богатых и бедных стран, являясь характерной рыночно-капиталистической модификацией воздействия глобальной трансформации на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры, сопровождается нарастающим разрывом между уровнем экономического развития богатых и бедных стран. Примечательно, что за последние десятилетия уровень разрыва увеличился многократно29.

6. Б. Еще одной рыночно-капиталистической модификацией инвестиционного процесса в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства является использование квалифицированных специалистов, преимущественно из богатых стран, и дешевой массовой рабочей силы из бедных стран, что обусловлено взаимодействием двух факторов: нарастающего разрыва в масштабах и уровне подготовки квалифицированных кадров богатых и бедных странах; усиления миграции рабочей силы по странам мира30.

7. Б. Обострение противоречия между общественной необходимостью осуществления ряда инвестиционных проектов в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства и их финансовой невыгодностью для частного бизнеса, особенно в условиях устранения государства от финансирования инвестиций в производственную сферу – наиболее характерная рыночно-капиталистическая модификация воздействия глобальной трансформации на инвестиции в отрасли инфраструктуры. Обострение данного противоречия является главой причиной системного кризиса инвестиционного процесса в сфере производственной инфраструктуры, имеющего место как в современной России, так и в странах Запада, включая и США.

8. Б. Весьма характерной рыночно-капиталистической модификацией воздействия глобальной трансформации на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства является стихийных характер этого процесса, что выражается в его сведении к механической сумме осуществляемых инвестиционных проектов, ориентированных на прибыль, подлежащих в ряде случаев корректировке в связи с их государственным регулированием, которое в современной экономике, получившей сильный крен в сторону неоконсерватизма, является скорее исключением, чем правилом.

9. Б. Деформирование воспроизводства инфраструктуры на национальном и мировом уровнях, значит и инвестиционного процесса в его рамках, что порождается интересами частного капитала, является еще одной рыночно-капиталистической модификацией этого процесса в условиях глобальной трансформацией. Эта модификация порождается тем ходом глобальных трансформационных процессов, которые направляются рыночно-капиталистической мотивацией производственно-хозяйственной деятельности.

10. Б. Преобладание механизма финансового обеспечения инвестиционного процесса в сфере инфраструктуры, как и вообще в сфере производства, построенного на началах доминирования денег над реальными ресурсами – это ключевая рыночно-капиталистическая модификация данного процесса осуществляемого в период глобальной трансформации. В разумно организованной экономике, а глобальная трансформация объективно требует повышения на порядок уровня разумности (рациональности, оптимальности) ее организации, инвестиционным ресурсам в натуре должна принадлежать главная, определяющая роль в осуществлении инвестиционного процесса, а деньгам, соответственно и денежно-финансовым потокам – роль производная, отраженная, хотя они, по принципу прямой и обратной связи, также должны оказывать обратное активное влияние на инвестиционный процесс и его ресурсы в натуре. Данное положение находит свое практическое преломление в том, что если в натуре для осуществления ряда инвестиционных проектов, но при этом испытывает нехватку денег, то государству следует эмитировать в соответствующем количестве деньги и профинансировать ими все требуемые обществу инвестиционные проекты, обеспеченные инвестиционными ресурсами в натуре, такое эмиссионное финансирование инвестиционного проекта не будет порождать инфляционное обесценение денег, поскольку эмитированные деньги будут в полной мере обеспечены полноценным товарным покрытием, например, построенной железной дорогой. На это обратил особое внимание еще в конце XIX – начале ХХ века известный в свое время русский экономист С.Ф. Шарапов (1856-1911).31

В. Необходимость государственного регулирования инвестиционного процесса в сфере инфраструктуры в связи с воздействием на этот процесс глобальной трансформации.

Государственное регулирование32 инвестиционного процесса в сфере инфраструктуры призвано решать двуединую задачу:

во-первых, обеспечить эффективное протекание в интересах общества инвестиционного процесса в отраслях производственной инфраструктуры в русле объективно-обусловленного воздействия на него глобальных трансформационных процессов;

во-вторых, устранить негативное воздействие на инвестиционный процесс рыночно-капиталистических модификаций глобальной трансформации.

В таблице 1.1.1. (в графе 6) выделены и определены основные виды воздействия государства на инвестиционный процесс в сфере производственной инфраструктуры в условиях глобальной трансформации. Эти виды воздействия сводятся к следующему.

1. В. Объективная необходимость ограничения государством, с использованием всего возможного спектра мер воздействия, как экономических, так и административных, спекулятивно-посреднической сферы с целью оттока из нее денежного капитала и его концентрации на инвестиционном процессе в сфере материального и интеллектуального производства, в первую очередь в отраслях производственной инфраструктуры.

2. В. необходимость нацеливания государственного регулирующего воздействия на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры на оптимизацию структуры инвестиций, определяемую по критерию достижения наиболее полезного для общества инфраструктурного результата при возможной относительной минимизации затрат на его достижение.

3. В. Настоятельная необходимость осуществления такого государственного регулирования инвестиционного процесса в сфере инфраструктуры, которое реально обеспечивало бы соблюдение жестких экологических норм.

4. В. Необходимость в процессе регулирующего государственного воздействии на экономику совместной оптимизации, осуществляемой по принципу прямой и обратной связи, как развития народного хозяйства в целом, так и инвестиционного процесса в его инфраструктурных отраслях в частности.

5. В. В русле государственного и межгосударственного воздействия на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры, необходимо стремиться к сокращению разрыва в уровне ее развития между богатыми и бедными странами мира.

6. В. Объективно обусловленной задачей государственного регулирования инвестиционного процесса в отраслях производственной инфраструктуры является достижение рациональной структуры кадров, задействованных в этом процессе, при обеспечении постоянно воспроизводства ее рациональности в динамике.

7. В. Государству необходимо формировать, активно и эффективно использовать и развивать институт государственно-частного партнерства в ходе осуществления инвестиционного процесса в сфер инфраструктуры общественного воспроизводства.

8. В. Государству через использование всего спектра мер регулирующего воздействия на экономику, необходимо придать планомерный характер ее отраслям, как, впрочем, и всему народному хозяйству в целом. При этом планомерный вариант инвестиционного процесса, соответствуя объективным требованиям глобальной трансформации, будет кардинально отличаться от его стихийного варианта, присущего ее рыночно-капиталистической модификации.

9. В. Государству в ходе регулирующего воздействия на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства необходимо стремиться к постоянно поддерживаемому динамичному оптимуму производственной инфраструктуры. Данный оптимум призван быть органической составной частью народнохозяйственного оптимума в целом33. Заметим, что пункт 9.В. взаимопересекается с пунктом 4.В., но не тождественен ему.

10. В. Государству необходимо создать новый механизм финансового обеспечения инвестиций в сферу инфраструктуры, базирующейся на доминировании реальных ресурсов и инвестиционного процесса над денежными средствами и денежно-финансовыми потоками. Такой новый механизм может быть только органической составной частью (блоком) механизма финансового обеспечения инвестиционного процесса в развитие сферы материального и интеллектуального производства.34 Данный механизм является принадлежностью интегрированной системы хозяйствования, базирующейся на сочетании рыночных и планово-государственных методов вокруг стержня национально-государственных интересов.35