Полиция Российской империи - Кудрявцев Дмитрий

В видах украшения города и в то же время для поддержания чистоты воздуха, разведены Александровский сад и скверы: у Никольского Морского Собора и на площади у Калинкина моста, а ныне начато устройство новых скверов близ церкви Святого Владимира, на Петербургской стороне и у Чернышева моста.

В недалеком будущем будет удовлетворена одна из насущнейших потребностей столицы, а именно: соединение частей города, расположенных по обе стороны Невы, посредством строящегося ныне второго постоянного через реку Большую Неву моста, на месте бывшего Литейного.

Проведение линий конно-железных дорог в последнее время получило сильное развитие. По многим из них уже и открыто движение; с наступлением же весны предположено устройство дальнейшей сети этих дорог, всего на протяжении 84 верст.

В числе весьма полезных улучшений, имеющих особое значение в пожарном отношении, нельзя не упомянуть об увеличении сети городских полицейских телеграфов на 8 станций.

Крайне важным мероприятием, увеличившим средства города, было производство особою учрежденною Городским Общественным Управлением, под председательством Статс-Секретаря Заблоцкого-Десятовского и при содействии Полиции, переоценки всех недвижимых имуществ в столице. Последствием этого было увеличение ежегодного дохода городской казны на сумму около 500 тысяч.

По поводу неудовлетворительного и крайне вредного в санитарном отношении состояния городских водостоков, на усовершенствование ассенизации города было постоянно обращаемо особое внимание. Несколько предложенных до ныне способов подверглись всестороннему рассмотрению и испытанию, но ни на одном из них не признано еще возможным остановиться, частью по громадной их стоимости. В настоящее время продолжается деятельная разработка этого крайне важного вопроса, для каковой цели назначены от Градоначальства специально знакомые с делом лица, которые и принимают участие в трудах учрежденной по сему предмету Комиссии.

В тесной связи с мероприятиями по благоустройству столицы шло развитие мер по предмету безопасности ее в пожарном отношении. С этой целью, между прочим, испрошено Высочайшее повеление на предоставление мне права, в отношении сломки ветхих деревянных строений, руководствоваться ст. 404 Строит. Устава; усилены меры предосторожности на Калашниковской пристани введением особого порядка расстановки судов и снабжением этой пристани паровою железной баржой; у Охтенского же берега поставлена паровая лодка; городские буяны снабжены пожарными инструментами; учрежден особый надзор за исправным состоянием пожарных кранов, изданы правила для освидетельствования помещений, предназначенных для склада и продажи минеральных масел; в зданиях Малого Гостинного двора и на Апраксином дворе произведены разные переделки для отвращения опасности. Наконец, в последнее время, по моему распоряжению, разработаны проекты правил о недопущении хранить в торговых заведениях какие бы ни были другие горные масла, кроме керосина и об условиях, при которых могут быть устраиваемы заведения для выделки и склада рогож, тряпья и т. п. Исправное состояние извозчичьего промысла в столице, составляющее одну из существенных и, к сожалению, наименее удовлетворенную потребность ее населения, было поддерживаемо мерами полиции на столько, на сколько, при совершенном отсутствии правильного устройства этого промысла, от нее могло зависеть. В этих видах издавались особые правила. Извозчичьи экипажи и лошади подвергались периодическим освидетельствованиям и из них совершенно негодные не допускались к езде. Независимо от сего, мною возбужден был вопрос о более существенных улучшениях в отправлении извозчичьего промысла и по соглашению с Городским Общественным Управлением, рассмотрение сего вопроса поручено особой комиссии, образованной при Градоначальстве, которая и выработала по сему предмет)' подробные соображения. На основании этих данных Городским Общественным Управлением уже составлен проект нового постановления об извозчиках, который и имеет быть издан в порядке, указанном в Городовом Положении. Можно надеяться, что применение на практике означенных правил в чувствительной мере улучшит эту сторону столичного благоустройства.

Наконец, для полного достижения цели в деле усовершенствования извозчичьего промысла в столице, ныне, по Высочайшему повелению, учреждена при моем Управлении комиссия с участием представителей города и сведующих лиц.

ВАШЕМУ ИМПЕРАТОРСКОМУ ВЕЛИЧЕСТВУ угодно было обратить особое внимание на необходимость принятия самых деятельных полицейских мер к ограждению народной нравственности от разгула и пьянства, усиление коих в среде столичного населения стало особенно обнаруживаться. Высочайшее ВАШЕ повеление, последовавшее по сему предмету в Июле 1866 года, указало мне эту задачу.

Во исполнение таковой Высочайшей воли, я, прежде всего, сосредоточил внимание на трактирных и питейных заведениях, как главном источнике зла. Подчинение содержателей оных всем тем условиям, при коих эти заведения не могли бы обращаться в притоны разврата и пьянства, вредно влияющие на народную нравственность, составило непосредственную цель всех мер и распоряжений, принятых мною в отношении мест раздробительной продажи крепких напитков.

Так, тотчас же по вступлении моем в должность С.-Петербургского Обер Полицмейстера, был установлен над трактирными и питейными заведениями бдительный надзор со стороны полиции и разъяснены вопросы и недоразумения, встречавшиеся при применении действовавшего законодательства о торговле питьями. В то же время, с Высочайшего соизволения, приняты были следующие главные меры.

Торговлю в трактирных и питейных заведениях определенно прекращают в 12 часов ночи и начинают не ранее рассвета. Исключение сделано только для таких заведений, в которых, по потребностям населения, действительно встречалась надобность в поздней торговле и которые бы пользовались хорошей репутацией.

Музыка, пение, игра в карты и другие увеселения, а также разгул, притон развратных женщин, ссоры, драки и т. п. в городских трактирах и питейных заведениях прекращены.

Закрыты те из этих заведений, под фирмою которых крылись другие неблаговидные промыслы.

Устройство питейных заведений подверглось существенному изменению. Восстановлен, почти всюду нарушавшийся, закон о том, чтобы питейные заведения состояли только из одной комнаты с окнами и выходом на улицу; для удобства же полицейского надзора, уничтожены занавески и другие приспособления, закрывающие окна, а также устранены отдельные при сих заведениях комнаты, служившие обыкновенно притонами для тайного разврата, и задние выходы, способствовавшие укрывательству преследуемых полициею лиц и сходкам с преступными целями.

Затем, в 1868 году, по моему ходатайству, в видах уменьшения в массе народа разгула и пьянства и сокращения с этой целью мест раздробительной продажи крепких напитков, были изданы новые правила относительно порядка открытия и устройства означенных заведений. Но законоположение это, стесняя открытие питейных домов, оставило большие льготы за ренсковыми погребами, предоставив им производить также распивочную продажу, и вовсе не коснулось трактирных заведений. Поэтому, с закрытием, на основании правил 1868 года, питейных домов, содержатели их, изыскивая способы избежать стеснений, установленных законом, стали открывать, с исключительной целью продажи крепких напитков распивочно, ренсковые погреба, трактирные заведения и особенно постоялые дворы, так как сии последние пользовались наибольшими льготами.

Употребив все зависевшие от меня меры для ограничений этих злоупотреблений, я вместе с тем, для предупреждения и пресечения их на будущее время, вошел с представлением о необходимости все места раздробительной продажи крепких напитков разделить на два разряда: продающих вино на вынос и распивочно, с ограничением числа последних, а также о необходимости определить права трактирных заведений на продажу питей, и для сего, одновременно с пересмотром Питейного Устава, пересмотреть и трактирное положение.