Спецслужбы США - Игорь Пыхалов

Разведывательное сообщество имеет совокупный бюджет, ежегодно утверждаемый Конгрессом США. Его величина долгие годы была засекречена, однако в 1996 году президент Клинтон дал обещание ее обнародовать. По официальным данным, ассигнования на нужды Разведывательного сообщества составили в 1997 году 26,6 миллиардов, а в 1998 году – 26,7 миллиардов долларов. 1998 год стал и последним годом «гласности» в этом вопросе, после чего американский разведывательный бюджет вновь был засекречен. По имеющимся оценкам, он составил в 1999 году – 29 млрд., а в 2000 году – 29,5 млрд. долларов. Что же касается деталей бюджета сообщества – сколько получает из него каждая конкретная спецслужба – то эти данные никогда не рассекречивались. Опять же по некоторым оценкам, наибольшее финансирование получают Агентство национальной безопасности и Управление национальной разведки. Это связано, в основном, с тем, что в своей работе эти ведомства используют дорогостоящую космическую и радиоэлектронную аппаратуру.

Как уже сказано выше, возглавляющий Разведывательное сообщество США директор центральной разведки одновременно является и директором ЦРУ. Поэтому список глав центральной разведки и их биографии приведены в разделе книги, посвященной Центральному разведывательному управлению.

Совет национальной разведки

(National Intelligence Council)

Совет национальной разведки является консультативным органом, призванным давать экспертные оценки по тем или иным вопросам и проблемам, встающим перед Разведывательным сообществом. Не удивительно, что в его состав стараются привлечь самых лучших специалистов, которые, хоть и называются офицерами национальной разведки, могут не только не иметь никакого отношения к разведке в своей предыдущей карьере, но и вообще не состоять на государственной службе.

Совет национальной разведки непосредственно подчинен директору ЦРУ как главе Разведывательного сообщества США. Однако, помимо докладов директору ЦРУ, эксперты Совета могут, по мере необходимости, работать и в прямом контакте с организациями и подразделениями Разведывательного сообщества.

На сегодняшний день структура Совета национальной разведки выглядит следующим образом. Во главе его находятся председатель и вице-председатель, назначаемые на свои должности директором ЦРУ.

В функции председателя входит разработка проекта бюджета Совета, представление на утверждение директору ЦРУ кандидатур на должности офицеров национальной разведки, оценка работы каждого из них, утверждение исходящей из Совета аналитической продукции, а также разработка плана работы и контроль за его выполнением. По роду своей деятельности председатель Совета тесно сотрудничает с помощником директора центральной разведки по анализам и продукции или же может совмещать оба эти поста.

Помимо председателя и вице-председателя, в руководство Совета национальной разведки входит директор по оценкам, чьей обязанностью является повседневный контроль за выдаваемой Советом аналитической продукцией.

С 1997 года вплоть до недавнего времени председателем Совета национальной разведки (и одновременно помощником директора центральной разведки по анализам и продукции) являлся Джон К. Гэннон (John C. Gannon). Однако в июне 2001 года он ушел в отставку. 3 августа 2001 года директор ЦРУ Джордж Тенет объявил о назначении новым председателем Совета Джона Л. Хелгерсона (John L. Helgerson), который в 1989–1993 гг. был заместителем директора ЦРУ по разведке. Его подробная биография приведена в разделе, посвященном ЦРУ.

Пост вице-председателя Совета национальной разведки занимает Эллен Лейпсон (Ellen Laipson), директор по оценкам в настоящее время – Стюарт Э. Коэн (Stuart A. Cohen). Последний является также офицером национальной разведки по особым поручениям.

В состав Совета входят следующие офицеры национальной разведки:

• Африка – Роберт Гордон Хоудек (Robert Gordon Houdek);

• Ближний Восток и Южная Азия – Пол Р. Пиллар (Paul R. Pillar);

• Восточная Азия – Роберт Саттер (Robert Sutter);

• Европа – Барри Ф. Лоуенкрон (Barry F. Lowenkron);

• Латинская Америка – Фултон Армстронг (Fulton Armstrong);

• Россия и Евразия – Джордж Колт (George Kolt);

• вопросы, связанные с военными конвенциями – Джон Лэндри (John Landry);

• наука и техника – Лоуренс Гершвин (Lawrence Gershwin);

• предупреждение о кризисных ситуациях – Роберт Виккерс (Robert Vickers);

• стратегические и ядерные программы – Роберт Д. Уолпоул (Robert D Walpole);

• экономика и глобальные проблемы – Дэвид Гордон (David Gordon);

• по особым поручениям – Стюарт Э. Коэн (Stuart A. Cohen).

Биографии членов Совета национальной разведки

Гэннон, Джон К.

• (Gannon, John C.)

В 1966 г. окончил Колледж Святого Креста, получив степень бакалавра психологии. Позднее получил степени магистра истории и доктора философии в Университете Вашингтона в Сент-Луисе. Научные исследования Дж. Гэннона были посвящены Латинской Америке, в частности, докторская диссертация – эволюции политических партий Ямайки.

В качестве члена добровольческого корпуса иезуитов преподавал социальные науки в школе 2-й ступени на Ямайке. Также преподавал в средней школе в Сент-Луисе. Свободно владеет испанским языком.

Служил в Юго-Восточной Азии в качестве офицера ВМС. Позднее, находясь в резерве ВМС, был инструктором по навигации в Военно-морской офицерской школе в Ньюпорте (Род-Айленд).

Принимал активное участие в общественной жизни в Фолс Черч (Вирджиния), работая в городском совете, а также председателем плановой комиссии.

Занимал ряд постов в Разведывательном директорате ЦРУ, работая в отделе Европы, отделе экономических исследований, а также как аналитик по Латинской Америке.

В 1992–1996 гг. – начальник отдела Европы Разведывательного директората.

В 1996–1997 гг. – заместитель директора ЦРУ по разведке.

С июля 1997 г. – председатель Совета национальной разведки, а с июня 1998 г. – одновременно помощник директора ЦРУ по анализам и продукции.

В июне 2001 г. ушел в отставку.

Лейпсон, Эллен

• (Laipson, Ellen)

Окончила Корнеллский университет, получив степень бакалавра искусств. Позднее получила степень магистра искусств в Школе изучения международных отношений Университета Джона Гопкинса. Владеет французским и арабским языками, а также ивритом.

В 1977–1979 гг. – сотрудница штаба сенатора Джозефа Бидена.

С 1979 г. работала в Библиотеке Конгресса США – сначала в исследовательской службе в качестве специалиста по проблемам Среднего Востока и Северной Африки, затем занимала ряд руководящих постов в управлениях иностранных дел и национальной обороны.

Позднее поступила на службу в Госдепартамент, где работала в Штабе политического планирования и в Бюро разведки и исследований в качестве аналитика по проблемам греко-турецких отношений.

В 1990–1993 гг. – офицер национальной разведки по Ближнему Востоку и Южной Азии.

В 1993–1995 гг. – директор по делам Ближнего Востока и Южной Азии штаба СНБ.

В 1995–1997 гг. – специальный помощник постоянного представителя США в ООН Мадлен Олбрайт.

С июля 1997 г. – вице-председатель Совета национальной разведки.

Имеет ряд журнальных публикаций по проблемам Среднего Востока, Северной Африки и Восточного Средиземноморья.

Стюарт Э. Коэн

• (Stuart A. Cohen)

Окончил Городской колледж Нью-Йорка, получив степень бакалавра истории. Позднее получил степень магистра искусств в Нью-Йоркском университете и степень магистра государственной администрации в Гарвардском университете. Обучался в аспирантуре Джорджтаунского университета.

Кадровый разведывательный офицер. Занимал должности заместителя офицера национальной разведки по стратегическим программам, заместителя начальника Разведывательного штаба по контролю над вооружениями (Arms Control Intelligence Staff), начальника отделения СССР и Восточной Европы Оперативного директората ЦРУ.

В начале 1980-х гг. был советником по разведке делегации США в руководящих органах НАТО и Специальной консультативной группе.

Специальный помощник директора ЦРУ У. Кейси.

В 1988 г. принимал участие в создании Центра контрразведки при директоре ЦРУ и стал в нем первым начальником Группы контрразведывательных анализов.

Начальник Штаба инспекции и наблюдения.

В 1991 г. стал первым начальником вновь созданного Центра по нераспространению оружия массового уничтожения при директоре ЦРУ.

Заместитель исполнительного секретаря ЦРУ.

С сентября 1998 г. – директор по оценкам и одновременно офицер национальной разведки по особым поручениям.

Хоудек, Роберт Гордон

• (Houdek, Robert Gordon)

В 1961 г. окончил Билойт-колледж (Висконсин), получив степень бакалавра искусств. В 1962 г. получил степень магистра искусств в Флетчеровской школе закона и дипломатии.