Абхазия: взгляд со стороны. Государство, бизнес и право - Илья Александров

район резко отличается от других районов Абхазии горным ландшафтом, суровым климатом и исторической зависимостью от угледобычи. Его экономика сильно пострадала от упадка данного вида промышленности, что привело к оттоку населения и социально-экономическому отставанию. В Ткуарчалском регионе вы встретите суровую, но впечатляющую природу, а не пляжи и курортную инфраструктуру. Здесь другая культура и образ жизни, более приближенный к традиционному быту горных народов. Курортный туризм развит слабо: это место подойдет для тех, кто ищет уединения, активного отдыха в горах и знакомства с нетуристической Абхазией.

Ткуарчалский район нуждается в комплексной программе развития, которая включает в себя диверсификацию экономики, модернизацию инфраструктуры, решение экологических проблем и привлечение инвестиций. Без преодоления этих серьезных вызовов перспективы развития района остаются весьма ограниченными.

Часть IV

Инвестиции

Глава 21

Текущие недостатки и развитие инфраструктуры

В Абхазии десятилетиями не осуществлялись в нужном объеме инвестиции в дорожную, энергетическую инфраструктуру, не развивались местные водоканалы и очистные сооружения. После 2008 года ситуация начала исправляться, поскольку после дипломатического признания со стороны России абхазский бюджет стал получать безвозмездные средства из российского федерального бюджета на реализацию различных целевых программ.

Рассмотрим подробнее отдельные сектора, куда направлялись российские деньги. Несмотря на безвозмездную помощь со стороны России, которая за последние пять лет составила 1,8 миллиарда рублей, региональные автомобильные дороги во многих районах республики находятся в неудовлетворительном состоянии. Однако основная трасса вдоль побережья начиная с 2009 года была основательно отремонтирована – по ней можно безопасно двигаться. Вдоль трассы построены отбойники и постепенно было оборудовано ночное освещение – это резко снизило количество ДТП. Но отсутствие надежного ограждения по сторонам все еще приводит к столкновениям с крупными животными (в основном с коровами, лошадьми и козами).

Объекты энергетики за последние пять лет были профинансированы за счет российского бюджета на 1,3 миллиарда рублей, однако проблема неконтролируемого майнинга практически во всех населенных пунктах, а также низкая платежная дисциплина перманентно ввергают энергосистему республики в критическое состояние. В настоящее время подача электроэнергии в Абхазию осуществляется в основном благодаря социальному перетоку из Российской Федерации, а в декабре 2024 года мне довелось находиться около недели в Сухуме, когда по всей республике действовали не графики отключения, а графики включения электричества – по два часа утром и вечером, а также в течение ночного периода (когда действовал более дешевый тариф).

Таблица

На водоснабжение и водоотведение, то есть на канализацию, в 2020–2024 годы Россией было выделено 1,7 миллиарда рублей. Следует признать, качество питьевой воды в Абхазии в основном отличное – во многом благодаря естественному стоку воды с гор. В Сухуме вода в городском водопроводе очищается, аналогичным образом дела обстоят в районных центрах и других крупных населенных пунктах с собственными водоканалами. Однако водоотведение пока находится в неудовлетворительном состоянии, в том числе и очистка сточных вод.

Сто сорок миллионов рублей было выделено на завершение строительства полигона твердых бытовых отходов в расположенном в центре страны Гульрипшском районе. Отмечу, что сбор мусора в Абхазии в целом налажен: на улицах городов и поселков относительно чисто, стоят современные мусорные контейнеры и функционируют службы по сбору и вывозу мусора.

И наконец, очень важный для российских инвесторов и всех собственников пункт, на который только в 2020–2024 годы в очередной раз было выделено 140 миллионов рублей, но который так и не был реализован на практике, несмотря на почти 15-летнюю историю подготовки и попыток внедрения. Речь об АИСКН, то есть Автоматизированной системе кадастра недвижимости всей Абхазии. Данный проект начинал курироваться еще в 2010–2011 годы занимавшим тогда должность министра экономики Абхазии Давидом Ирадяном, затем другими ответственными лицами, назначенными высшим абхазским руководством. Был потрачен существенный объем денежных средств, но итогом к концу 2024 года стало «ничего» в плане результативности работы за российские деньги. Кадастр недвижимости призван сделать прозрачной систему учета прав и упорядочить оборот недвижимости в республике, возможно, поэтому некоторых крупных абхазских собственников не устраивает такое нововведение. Посмотрим, какие изменения принесет долгожданная новелла: парламентом Абхазии в декабре 2024 года был наконец принят закон «О кадастре недвижимости»[61], который вступит в силу в июне 2025 года.

Глава 22

Институты развития для инвесторов в Абхазии

Абхазия как территория является потенциально привлекательной для инвесторов благодаря стратегически важному положению, природным ресурсам и культурному наследию. В последние годы республика активизировала усилия по привлечению инвестиций, что обусловлено необходимостью развития инфраструктуры, экономики и социальной сферы. В этом контексте институты развития играют важную роль в создании благоприятной инвестиционной среды.

Экономика Абхазии на протяжении последних лет испытывает определенные трудности, однако в ряде секторов наблюдается рост. Ключевыми отраслями являются туризм, сельское хозяйство, энергетика и строительный сектор. Внешние инвестиции, особенно в туристическую инфраструктуру и возобновляемые источники энергии, имеют большой потенциал.

Имеющаяся инфраструктура институтов развития

Институты развития – это специализированные учреждения, коммерческие и некоммерческие организации, чья деятельность направлена на поддержку и внедрение инвестиционных проектов. Их функции могут варьироваться от первичного консалтинга инвесторов и инициаторов проектов до их софинансирования. Рассмотрим основные институты и инициативы, предлагаемые для инвесторов в Абхазии.

Министерство экономики и финансов Республики Абхазии – центральный орган власти, который занимается разработкой и реализацией финансовой и экономической политики. Его основными функциями являются поддержка местного и иностранного бизнеса, разработка программ, направленных на развитие инвестиций, а также консультирование инвесторов по вопросам регулирования и возможных субсидий.

Государственное инвестиционное агентство при Министерстве экономики Республики Абхазии – это учреждение, созданное для содействия инвесторам в процессе реализации их проектов. Оно, в свою очередь, предоставляет информацию о возможностях инвестирования, упрощает процесс регистрации и лицензирования и проводит мероприятия и форумы для привлечения иностранных инвестиций. В последнее время, когда я пытался дозвониться из России до сотрудников данного агентства, трубку либо никто не брал, либо звонки срывались – кстати, это многое говорит о состоянии фиксированной телефонной связи в республике.

На различных уровнях должны действовать специальные фонды и программы, направленные на поддержку конкретных проектов. Грантовые программы должны осуществлять финансирование стартапов и инновационных проектов в области технологий и сельского хозяйства. На практике делается крайне недостаточно и не дает нужного эффекта.

Финансовый сектор Абхазии представлен несколькими банками и кредитными организациями, предлагающими разнообразные финансовые услуги для бизнеса и населения. Ключевыми предложениями для бизнеса являются кредиты, адаптированные к потребностям малых и средних предприятий, а также услуги лизинга оборудования и