Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели. - Неизвестно

Вскоре этот документ был дополнен еше многими указами и постановлениями президента и правительства. Обшее их направление состояло в расширении экономической свободы и разбюрократизации экономики страны. Одно из самых глав­ных решений - переход от разрешительного принципа реги­страции субъектов хозяйственной деятельности к заявительно­му принципу и сокращению разного рода проверок бизнеса. В связи с этим последовала серия специальных декретов главы государства. Декрет Nel от 16 января 2009 г. устанавливал с 1 февраля заявительный принцип государственной регистра­ции всех субъектов хозяйствования, кроме банков и других финансовых учреждений.Декрет No 10 от 6 августа того же года создавал дополни­тельные условия для облегчения и стимулирования инвести­ционной деятельности.

Разъясняя новый поворот экономической политики, Александр Лукашенко отмечал в одном из январских интервью: «Мы не будем гайки закручивать. Наоборот - надо дать большую свободу производствам. А что касается либерализации, то сегод­ня государство разобралось во всех элементах жизни нашего общества - и в экономике, и в финансах. Мы создали суверен­ную страну. Мы в своей стране хозяева, и был бы этот кризис, не было бы, нам надо было потихоньку уходить от бюрократизма, потому и директива появилась. В рамках этой директивы мы начали либерализировать нашу экономику в плане предоставле­ния людям большей свободы. Я подпишу указ о заявительном принципе регистрации субъектов хозяйствования. Предъяви три документа - устав, госпошлину, заявление - регистрируйся и иди работать. Никто у тебя никаких документов не имеет права попросить, в течение месяца обязаны зарегистрировать. Там упрощения очень большие: в уставе не надо указывать, чем ты будешь заниматься. Это очередной шаг, но не единственный. Будет еще много подобных птагов, которые дадут свободу работе бизнеса. Но и ответственность мы увеличиваем. Если дал неточ­ные сведения - весь бизнес изымается в доход государства. Тебе полная свобода, но если обманул - вплоть до уголовной ответ­ственности. Это не новый курс, это спокойное продолжение в новых условиях того же курса, а курс - это социально ориенти­рованная рыночная экономика. Она у нас и останется».

Поворот в экономической политике назревал уже давно (мировой экономический кризис его только ускорил), причем рассчитывался он не на один-два года, а на длительный период, так как должен решить несколько задач. Прежде всего активи­зировать частный бизнес и таким образом максимально исполь­зовать его возможности для развития экономики страны. Так, предпринимателей прямо призвали помочь государству в реа­лизации белорусской продукции как внутри страны, так и осо­бенно за рубежом. Ведь для государственных внешнеторговых организаций и крупных предприятий очень трудно реализовы­вать товары мелкими партиями. Тогда как частный бизнес может это делать в разных местах и с большой выгодой для себя. Например, в 2008 г. МАЗ продавал в Россию ежеме­сячно около одной тысячи грузовых машин, но в 2009 г. за все первое полугодие - только 786 машин. Между тем спрос на эти грузовики в России не исчез, и нужны были какие-то другие схемы поиска их покупателей, которые частному бизнесу найти легче, чем громоздким государственным организациям.

Либерализация экономической деятельности была призвана расширить права, возможности государственных, а также иных предприятий, побудив их к поиску новых путей повышения производительности труда, качества продукции, к сокращению затрат энергии на единицу продукции, приобретению новых клиентов и покупателей. Какие-то внутренние резервы для улучшения работы имелись у всех. На совещании по вопросам социально-экономического развития страны, которое было проведено в Минске 17 июля 2009 г., Александр Лукашенко привел много примеров таких резервов - и для масштабной экономии средств, и для расширения производства. «Приведите страну в порядок, - сказал президент чиновникам и управлен­цам. - Надо встряхнуть всех». Речь шла и о самих чиновниках - они должны показать пример инициативы и предприимчивости, искать и предлагать лучшие решения. Все наши министерства, требовал А. Лукашенко, должны работать и как министерство торговли, т.е. помогать в реализации своей продукции.

Акционирование почти всех крупных предприятий Беларуси было проведено в намеченные сроки, однако от запла­нированной всего год назад масштабной приватизации было решено воздержаться. «Кризис - это не лучшее время для про­даж собственности, - говорил в интервью А. Лукашенко. - Не думайте, что мы в связи с кризисом готовы кому-то там - европейцам, американцам, россиянам - отдать все, что попро­сят. Как жестко мы относились к вопросам приватизации, так и относимся». Сущность этого «жесткого отношения« была очевидной: если продавать, то за реальную цену и не отдавать при этом полного контроля над предприятием. Ни западные, ни российские крупные инвесторы чаще всего не были готовы вести переговоры на таких условиях.

«Приватизации крупных предприятий и отраслей в Беларуси крупные инвесторы ждут уже давно, - писал в газе­те «Республика« Виталий Велисов. - Правда, большинство вело себя достаточно скромно и скрытно. Финансовые волки уже давно зарятся на белорусские ОАО. На территории СНГ наш акционерный капитал единственный, который избежал олигар­хического передела. Специалисты по скупке контрольных паке­тов акций уже который месяц замерли в ожидании и боевой готовности. Вот-вот снимут мораторий, тогда можно действо­вать по старым добрым схемам, обкатанным в России, в Украине, в других постсоветских странах... В конце июня таких трейдеров ждало разочарование: президент подписал декрет Nq8, который определял приоритетное право акционер­ных обществ на приобретение своих ценных бумаг».

Еще раньше - 7 мая 2009 г. - А. Лукашенко подписал указ №238 об упрощенном порядке продажи государственного иму­щества и объектов недвижимости, которые не используются государством. Такое неиспользуемое имущество можно было теперь продавать на аукционах и по упрощенным схемам на всей территории страны, исключая, однако, областные центры и Минск. К продаже предлагалось много разного рода незавер­шенных и законсервированных капитальных строений вне зависимости от степени их готовности. К некоторым таким объектам давно уже проявлял интерес частный капитал, но Беларусь часто не соглашалась на предложения зарубежных инвесторов. Так, она отказалась продавать Белстройбанк, за который российский Сбербанк предложил 150 млн долл. А. Лукашенко заявил, что эта сумма слишком мала, ибо кон­трольный пакет стоит не менее 500 млн долл. Переговоры про­должились, и последние перед 2010 годом условия белорусской стороны были таковы: 300 млн долл. за Белстройбанк, и дол­госрочный кредит на 2 млрд долл.

Это была разумная политика, подтверждением чему служит тот простой факт, что в 2009 г. объем прямых иностранных инвестиций в экономику Беларуси возрос даже по сравнению с весьма успешным в этом отношении 2008 г., составив в пер­вом полугодии 4,23 млрд долл.

А. Лукашенко, подписав декрет №10, предоставил инвесто­рам новые привлекательные условия. Иностранные проекты были разделены на три уровня согласования, и только для самых амбициозных и крупных необходимо было участие пре­зидента. Решения по реализации небольших проектов можно было принимать на уровне областного исполкома. Особенно оживились российские инвесторы. Их доля в инвестициях в экономику Республики, составлявшая в 2008 г. 30%, подня­лась почти до 70%. Большое число инвестиционных предложе­ний поступило от турецких и австрийских предпринимателей. В их руки перешли контрольные пакеты акций двух сотовых операторов. Россияне стали хозяевами двух крупных белорус­ских негосударственных страховых компаний. Иностранные бизнесмены приобрели и несколько предприятий пивоварен­ной отрасли.

В 2009 г. Беларусь посетили с целью переговоров о привати­зации как отдельные группы государственных чиновников (например, Китая), так и делегации от национальных бизнес- структур (из Франции, Литвы, Латвии, Польши), некоторые крупные предприниматели приезжали по собственной инициа­тиве, как, например, Владимир Брынцалов. С большинством гостей встречался и беседовал президент Александр Лукашенко.

Китай предложил построить в Республике несколько пред­приятий, выпускающих бытовую технику, что очень обрадовало белорусского лидера. «Мы поддерживаем такие инвестиции, - сказал он. - Китай на фактически голом месте строит нам пред­приятия и дает 2 млрд инвестиций. Что плохого, если эти пред­приятия будут не в Смоленске, не под Ригой, Вильнюсом или Варшавой, а у нас в Беларуси? Наш рынок насытят, и в соседние государства будут продавать продукцию. Ничего плохого в этом не вижу». Французские предприниматели выразили готовность сделать вложения в транспортную отрасль, создание ресторанов и гостиниц, производство электроэнергии, коммунальное хозяй­ство и строительство аэропортов.