Комментарий к Федеральному закону «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» - С Ефимичев

а) использовать для исследования (в немедицинских целях) методы и средства, существенно модифицирующие сознание испытуемого, нарушающие целостность его личности, парализующие его волю;

б) производить манипуляции с психотропными средствами с целью «провокации», обострения психических расстройств или наблюдения за их спонтанным прогрессирующим развитием без применения адекватного лечения или путем отмены необходимой терапии;

в) проводить испытания новых медицинских методов и средств, а также иные медико-биологические эксперименты, даже если согласие испытуемого могло быть получено. 

Статья 36.

Присутствие участников процесса при производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц

При производстве судебной экспертизы в отношении живых лиц могут присутствовать те участники процесса, которым такое право предоставлено процессуальным законодательством Российской Федерации. Присутствие иных участников процесса допускается с разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу, и лица, в отношении которого производится судебная экспертиза, либо его законного представителя.

При проведении исследований, сопровождающихся обнажением лица, в отношении которого производится судебная экспертиза, могут присутствовать только лица того же пола. Указанное ограничение не распространяется на врачей и других медицинских работников, участвующих в проведении указанных исследований.

Комментарий к статье 36

Право присутствия участников процесса при производстве судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении и возможные ограничения этого присутствия представлены в ст.24 комментируемого Закона. Данная статья дополняет общие положения, закрепленные в названной статье.

При производстве судебной экспертизы в экспертном учреждении согласно процессуальному законодательству вправе присутствовать:

а) дознаватель, следователь, прокурор, судьи, назначившие данную экспертизу, которым такое право предоставлено процессуальным законодательством;

б) иные участники процесса с письменного разрешения органа (лица), назначившего экспертизу, и с письменного согласия самого подэкспертного либо его законного представителя, давшего согласие на проведение экспертизы, — опекуна (в отношении лиц, признанных судом недееспособными), родителей (усыновителей) или опекуна (в отношении несовершеннолетних до 14 лет), родителей (усыновителей) или попечителей (в отношении несовершеннолетних от 14 до 16 лет), представителей воспитательного, лечебного учреждения, учреждения социальной защиты населения или другого, аналогичного органам опеки и попечительства учреждения, когда у подэкспертного отсутствует законный представитель (ч.1 ст.35 ГК РФ), либо когда местопребывание законного представителя неизвестно, либо в случае разногласий между родителями несовершеннолетнего до 16 лет;

в) близкие родственники и иные лица, которые в соответствии с процессуальным законодательством допущены органом или лицом, ведущим производство по делу, к участию в этом деле в качестве законного представителя (ч.1 ст.437 УПК РФ).

Если участник процесса, допущенный присутствовать при производстве экспертизы и своевременно извещенный о дне и часе, в которые ему следует прибыть в экспертное учреждение, не является туда в указанное время, то экспертиза (заседание экспертной комиссии или завершающее экспертное освидетельствование при единоличной экспертизе) производится в отсутствие неявившегося лица.

Присутствие при производстве судебно-психиатрической экспертизы в экспертном учреждении лиц, не являющихся участниками процесса, запрещается.

Участники процесса, присутствующие при производстве экспертизы, не вправе вмешиваться в ход исследований, но могут давать пояснения и задавать эксперту вопросы, относящиеся к предмету экспертизы. При составлении экспертного заключения, а также на стадии совещания экспертов и формулирования выводов, если экспертиза проводится комиссией экспертов, присутствие участников процесса не допускается.

В случае, если участник процесса, присутствующий при проведении экспертизы, мешает эксперту, последний вправе приостановить исследование и ходатайствовать перед органом или лицом, назначившим экспертизу, об отмене разрешения указанному участнику процесса присутствовать при производстве данной экспертизы.

Характерное для комментируемого Закона уважение к личности подэкспертного проявляется и в недопустимости присутствия лиц иного пола при производстве судебной экспертизы, если подэкспертный для целей обследования должен обнажиться. Это ограничение касается всех участников процесса, допущенных к нему согласно процессуальному законодательству Российской Федерации, а также иных лиц, если они не являются экспертами или другими медицинскими работниками, участвующими в проведении данной экспертизы. 

Глава V.

Финансовое, организационное, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности государственных судебно-экспертных учреждений

Статья 37.

Финансирование судебно-экспертной деятельности

Деятельность государственных судебно-экспертных учреждений, экспертных подразделений федеральных органов исполнительной власти, в том числе экспертных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, финансируется за счет средств федерального бюджета.

Деятельность государственных судебно-экспертных учреждений, экспертных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации финансируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Государственные судебно-экспертные учреждения вправе проводить на договорной основе экспертные исследования для граждан и юридических лиц, взимать плату за производство судебных экспертиз по гражданским и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях. Порядок расходования указанных средств определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Комментарий к статье 37

1. Комментируемая статья устанавливает порядок финансирования государственных судебно-экспертных учреждений в зависимости от уровня их подчиненности. Учреждения и подразделения, относящиеся к ведению федеральных министерств и ведомств, должны финансироваться за счет средств федерального бюджета. В этой связи все государственные судебно-экспертные учреждения и экспертные подразделения, подчиненные МВД, Минюсту, Минобороны, ФСБ, ГТК России, а также Российский центр судебно-медицинской экспертизы и Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского Минздрава России как учреждения, относящиеся к ведению федеральных министерств и ведомств, финансируются за счет средств федерального бюджета.

Бюджетное финансирование деятельности судебно-экспертных учреждений предполагает выделение необходимых средств на содержание кадрового состава, в том числе подготовку и повышение квалификации экспертов, закупку и техническое обслуживание оборудования, эксплуатацию зданий и помещений, приобретение расходных материалов для производства судебных экспертиз и т.д. В последние годы выделение финансовых средств в полном объеме, необходимом для функционирования судебно-экспертных учреждений, не осуществляется. В этой связи руководство отдельных судебно-экспертных учреждений предпринимает усилия по изысканию дополнительных средств. Тем не менее производство экспертиз на возмездной основе для правоохранительных органов и судов по уголовным делам является противоправным.

В соответствии с УПК РФ и комментируемым Законом экспертизы и исследования по уголовным делам должны выполняться государственными судебно-экспертными учреждениями на безвозмездной основе в рамках бюджетного финансирования.

2. Экспертные учреждения и подразделения, созданные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, финансируются за счет средств бюджета соответствующего субъекта. Исключение составляют экспертно-криминалистические подразделения, которые финансируются за счет средств федерального бюджета, несмотря на то что входят в состав МВД, ГУВД, УВД, УВДТ субъектов Российской Федерации и находятся в их непосредственном подчинении.

Региональные бюро судебно-медицинской экспертизы и судебно-психиатрические экспертные учреждения финансируются за счет средств бюджета органов здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации. При обслуживании судебно-психиатрическим экспертным учреждением территории нескольких субъектов Российской Федерации возмещение расходов, как правило, осуществляется на договорной основе органами здравоохранения обслуживаемых территорий.