Конституционное право зарубежных стран. Шпаргалка - Михаил Белоусов

2) в зависимости от характера субъектов на: индивидуальные (право на жизнь, труд и т. д.); коллективные (право на забастовку, митинги и др.).

3) в зависимости от роли государства в их осуществлении на: негативные (государство воздерживается от конкретных действий по отношению к индивиду); позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав).

8. Понятие гражданства

Гражданство – это взаимосвязь лица и государства, порождающая с обеих сторон определенные права и обязанности.

Иностранцы не обладают многими политическими правами, хотя они обладают правом собственности, могут получать, муниципальное жилье, имеют право на труд, но их доступ к некоторым видам работ ограничен и т. д.

Положение лиц без гражданства во многом аналогично положению иностранцев. Однако в отличие от иностранцев они не пользуются дипломатической защитой какого-либо государства, что усложняет ситуацию.

Лица с множественным (двойным) гражданством обладают правами и несут обязанности в соответствии с законодательством всех тех государств, гражданами которых они являются.

Гражданство включает в себя ряд правомочий, наиболее характерные из которых следующие: правомочие проживать на территории государства, обладать всем комплексом прав, свобод, обязанностей, замещать любые государственные должности, свободно покидать и возвращаться на территорию своего государства, пользоваться защитой государственной власти.

Гражданство – устойчивая правовая связь лица со своим государством, которая порождает, с одной стороны, определенные права и обязанности лица по отношению к государству, а с другой – права и обязанности государства по отношению к гражданину.

Подданство отражает качества принадлежности, личную связь человека с монархом.

Различаются урожденные в данной стране и натурализованные граждане, т. е. принятые в гражданство в соответствии с установленной законом процедурой.

Способы приобретения и утраты гражданства:

– по рождению – филиация. Приобретается на основе принципов «права крови» или «права почвы». В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, а во втором – ребенок становится гражданином того государства, на территории которого родился, независимо от гражданства родителей;

– натурализация (укоренение) – прием в гражданство уполномоченными на то органами государства (обычно это делается от имени главы государства (президента, монарха)). Индивидуальная натурализация осуществляется на основе личного ходатайства человека о предоставлении ему определенного гражданства;

– признание гражданства (все жители территории, если они не отказываются от этого, на день образования нового государства признаются его гражданами);

– оптация (выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом части территории от одного государства к другому или провозглашением части территории прежнего государства новым независимым государством);

– трансферт (переход территории сопровождается изменением гражданства без права выбора, что бывает редко, но имело место в некоторых государствах после Второй мировой войны);

– регистрация (она предполагает упрощенный порядок приобретения гражданства, например, если родители данного лица были или являются гражданами страны или лицо служит в вооруженных силах, занимает государственную должность);

– восстановление гражданства (для бывших граждан данного государства).

Утрата гражданства:

– выход из гражданства (отказ от гражданства) осуществляется по инициативе лица, которое подает заявление об этом;

– лишение гражданства осуществляется уполномоченными на то органами государства вопреки желанию лица;

– высылка граждан из страны;

– экстрадиция (выдача иностранному государству лиц, нарушивших закон этого государства, для следствия и суда).

Прекращение гражданства представляет собой разрыв связей между гражданином и государством. Лица, которые по каким-либо причинам утратили гражданство, могут впоследствии ходатайствовать о его восстановлении.

9. Форма правления в зарубежных странах

Форма правления – внешнее выражение содержания государства, определяемое структурой и правовым положением высших органов государственной власти.

Выделяют две формы правления: монархия и республика.

Монархия представляет собой такую форму правления, при которой верховная государственная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия.

Для абсолютной монархии (самодержавия) характерно отсутствие каких-либо представительных учреждений, сосредоточение всей государственной власти без остатка в руках монарха (Саудовская Аравия, Оман).

Конституционная монархия подразделяется на два вида – дуалистическую и парламентарную монархии.

Дуалистическая монархия существуют одновременно два политических учреждения – монархия и парламент, которые делят между собой государственную власть. Монарх юридически и фактически независим от парламента в сфере исполнительной власти. Он назначает правительство, которое несет ответственность только перед ним.

Парламентарная монархия – власть монарха ограничена не только в области законодательства, но и в сфере государственного управления и контроля над правительством. Юридически за монархом сохраняется право назначения главы правительства и министров, но делает он это только в соответствии с предложениями лидеров партийной фракции. Правительство формируется парламентским путем и несет ответственность за свою деятельность только перед парламентом.

Республика – форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением.

Президентская республика представляет собой такую республиканскую форму правления, которая прежде всего характеризуется: соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства, отсутствием должности премьер-министра, внепарламентским методом избрания президента, внепарламентским методом формирования правительства и отсутствием института парламентской ответственности, отсутствием у президента права роспуска парламента.

Парламентарная республика характеризуется: провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность, наличием должности премьер-министра, правительство формируется только парламентским путем из числа лидеров партии, располагающей большинством в нижней палате. Парламентская (парламентарная) республика распространена в современном мире гораздо меньше, чем президентская (Германия, Венгрия, Индия, Ирландия, Италия, Латвия, Португалия).

Данная форма правления юридически характеризуется следующими чертами: глава государства президент не является главой правительства; парламент является полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним правительство и сам избирает президента (или это происходит при его самом активном участии); главой правительства – премьер-министром назначается лидер партии парламентского большинства либо лидер партийной коалиции; президент осуществляет свои полномочия по предложению правительства.

Смешанные формы правления. В них сочетаются различные элементы, порою крайне противоречивые. Смешанная республиканская форма правления впервые возникла в 1958 г. во Франции, которая сегодня считается классической полупрезидентской республикой, и с тех пор получила широкое распространение (Румыния, Болгария, Литва, Португалия). Используется эта форма правления и в постсоциалистических странах, в частности, в государствах СНГ.

10. Форма государственного (территориально-политического) устройства

Форма государственного устройства – национально-территориальная организация государства, а также взаимоотношения центральных и региональных органов.

Для формы государственного устройства имеют большое значение экономическая, политическая и географическая степень территориальной общности населения, а также исторические традиции, культурный и этнический факторы.

Основные признаки унитарной формы государственного устройства:

1. Единая конституция, нормы которой применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий или ограничений.

2. Единая система высших органов государственной власти (глава государства, правительство, парламент).

3. Единое гражданство. Население унитарного государства имеет единую политическую принадлежность.