Трудовое право России. Краткий курс - Коллектив авторов

• вести коллективные переговоры и заключать коллективный договор;

• поощрять работников за добросовестный и эффективный труд;

• требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка и др.

5. В правовом статусе работодателя содержатся основные трудовые обязанности, закрепленные в ст. 22 ТК РФ:

• соблюдать трудовое законодательство, включая локальные нормативные акты, условия коллективных договоров, соглашений и трудовых договоров;

• предоставлять работникам работу, предусмотренную их трудовыми договорами;

• предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

• своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы за трудовые правонарушения;

• рассматривать представления профсоюзных органов о выявленных ими трудовых правонарушениях, принимать меры по их устранению и сообщать об этом указанным органам и представителям;

• возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, в том числе компенсировать моральный вред, и др.

10. Понятие и система источников трудового права

Источники трудового права – это законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие трудовые правоотношения, устанавливающие права и обязанности участников трудовых отношений. Статья 5 ТК РФ содержит перечень нормативно-правовых актов – источников трудового права.

1. По иерархии акты трудового законодательства и иные нормативные акты распределяются следующим образом:

• ТКРФ;

• федеральные законы;

• указы Президента РФ;

• постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

• конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;

• акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

2. Источники трудового права делятся на трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Трудовое законодательство состоит из Трудового кодекса РФ, который вступил в силу 1 февраля 2002 г., иных федеральных законов, законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права.

ТК РФ имеет приоритет перед иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, которые не должны противоречить ТК РФ. Кодекс закрепляет положения правового регулирования труда и подробно решает вопросы, которые возникают между работниками и работодателями.

3. К иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, относятся: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления, разъяснения и инструкции министерств и ведомств, которые издаются во исполнение вышестоящих нормативных актов, а иногда восполняют пробелы в законодательстве (например, указы Президента РФ), нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления, определяющие и регулирующие вопросы труда на предприятиях и в организациях, находящихся на территории данного органа местного самоуправления, регулируют вопросы занятости населения и т. д.

4. Локальные нормативно-правовые акты имеют ограниченную сферу действия, принимаются непосредственно в организации (например, уставы, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, о премировании и т. д.). Нормативному акту большей юридической силы не должны противоречить акты меньшей юридической силы.

5. Акты высших судебных органов – Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ – не являются источниками трудового права, поскольку постановления Пленума Верховного Суда обобщают правоприменительную практику судов, дают толкование, как единообразно и правильно применять конкретные нормы трудового законодательства, а Конституционный Суд решает вопросы о конституционности того или иного нормативного акта.

11. Социальное партнерство: понятие и формы

Социальное партнерство – это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений (ст. 23 ТК РФ).

1. Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Представителями работников являются профсоюзы, иные представители; представителями работодателей – руководитель организации или уполномоченные им лица, а также объединение работодателей.

2. Органами социального партнерства являются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Они создаются для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов коллективных договоров, соглашений. На федеральном уровне действует Российская трехсторонняя комиссия (Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»), состоящая из общероссийских объединений профсоюзов, объединений работодателей и Правительства РФ. На региональном и территориальном уровнях создаются комиссии, действующие на основании закона субъекта РФ, положений органов местного самоуправления.

3. Система социального партнерства представляет собой совокупность мер организационного, правового, экономического характера, которые должны функционировать на всех уровнях экономики, начиная от общефедерального и до уровня отдельно взятой организации в области социально-трудовых отношений, разрешения социально-трудовых конфликтов. Следовательно, система социального партнерства включает федеральный, региональный, отраслевой, территориальный уровни и уровень организации.

4. Формы социального партнерства:

• коллективные переговоры – основанные на диалоге (обмене мнениями) представителей работников и работодателей взаимоотношения, в результате чего вырабатываются проекты коллективного договора, соглашения и их заключение, устанавливаются коллективные условия труда.

Участники коллективных переговоров свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений. ТК РФ обязывает стороны предоставлять друг другу имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Каждая сторона запрашивает (в письменном виде) необходимую ей информацию, другая сторона в течение двух недель со дня получения запроса должна ее предоставить.

Участники коллективных переговоров, другие связанные с ними лица не должны разглашать полученные сведения, если они относятся к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. Разглашение указанных сведений влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, а также уголовную ответственность;

• взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечение гарантий трудовых прав работников и совершенствование трудового законодательства;

• участие работников, их представителей в управлении организацией;

• участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

12. Коллективный договор: содержание и функции

Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя, заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ).

1. Коллективный договор является формой социального партнерства, средством согласования интересов работников и работодателей в масштабе организации (или деятельности индивидуального предпринимателя). Одновременно он является формой реализации профсоюзами (как представителями работников) прав по установлению, улучшению условий и охране труда работников.

В законодательстве не содержится обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей заключать коллективные договоры, однако это делать целесообразно, поскольку коллективные договоры направлены на согласование интересов работников и работодателей, а также на социальную защиту первых от произвола вторых.