Стратегия конкурентного развития региона - Бережнов Геннадий

Индексы уровня развития, комплексно учитывающие совокупность взаимосвязанных социальных, экономических, демографических и других показателей («физического качества жизни», «человеческого развития», «интеллектуального потенциала») отражают, в какой степени фактическое состояние региона, описываемое с помощью рассматриваемых показателей, соответствует неким оптимальным параметрам.

В качестве индексов развития используются также те же макроэкономические показатели, что и для анализа национальной экономики (РВП, в том числе конечное потребление, доходы населения и др.). Для обобщающей оценки уровня развития и качества жизни людей программой развития ООН (ПРООН) рекомендуется показатель «индекс человеческого развития», который включает: доход, измеряемый ВВП на душу населения с учетом различной покупательной способности в различных регионах, продолжительность жизни, измеряемая ожидаемой продолжительностью жизни при рождении, знания или уровень образования, измеряемые числом грамотных и длительностью школьного образования, числом лиц с высшим специальным образованием.

Конкурентный потенциал как взаимодействие эффективной экономической системы, конкурентного рынка, предприятий, доминирующих на внутреннем и мировом рынках в части производительности, скорости рыночной реакции и качестве продукта, а также значительного экспортного потенциала на региональном уровне выступает целевой ориентацией, а не фиксацией статус-кво.

Потенциал регионального развития основывается на следующих предпосылках: экономическая самодостаточность региона как превышение производства над потреблением; финансовой самодостаточности как способности сформировать региональный фонд развития; управленческой самодостаточности как способности разработать и реализовать стратегию развития региона, что предполагает наличие системы управления региональным развитием. Регионы, не обладающие такими качествами, имеют не потенциал развития, а те или иные предпосылки для его формирования.

Представляется спорным широко применяемое понятие конкурентоспособности страны, региона или предприятия. Конкурентоспособность есть непосредственная характеристика, прежде всего, товаров или услуг, а в переносном смысле – предприятия, их производящего. Понятие «конкурентоспособный регион» есть условный, служебный термин и имеет квази-рыночный характер, поскольку регион не является субъектом рынка. Регион не является ни территориальной корпорацией, ни даже ассоциацией. Регион, какой бы смысл не вкладывался в этот термин, является элементом (субъектом) экономической системы, а не рынка, на котором действуют и конкурируют товары и услуги предприятий и организаций, а не регионы.

Это относится и к пониманию конкурентоспособного региона с позиций М. Портера. В данном случае имеется в виду выгодное (наименее затратное) местоположение для размещения элементов (предприятий) цепочки создания ценности для транснациональных корпораций. Здесь речь идет не о конкурентоспособности региона, а о конкурентоспособности корпорации, где регион не субъект, а объект, не цель, а средство. Это – регион (место, страна), способствующий конкурентоспособности транснациональной корпорации, регион для корпорации.

С этих позиций представляется неудовлетворительным подход к конкурентоспособности стран, регионов и предприятий Всемирного экономического форума. Так, национальная конкурентоспособность определяется на основе многофакторных моделей, в которых 381 показатель распределен по восьми агрегированным группам:

– степень интеграции в мировую экономику, выраженная через экспортную ориентацию производства;

– эффективность экономической политики;

– финансовая стабильность;

– развитие и интенсивность НИОКР, научно-технический задел, эффективность заимствования иностранной технологии (использование лицензий, трансферт технологий через иностранные инвестиции), уровень технологии, достигнутый в стране, компьютеризация;

– уровень развития и качество транспортной системы, сети телекоммуникаций, энергоснабжение, складское хозяйство и распределительная сеть, капиталовложения в инфраструктуру, информационная и научная инфраструктура;

– качество менеджмента в бизнесе, включая конкурентные стратегии, развитие продукта, контроль качества, управление финансовыми операциями, управление кадрами, маркетинг и логистика;

– качество трудовых ресурсов, эффективность и гибкость рынков труда;

– стабильность правовых и общественных институтов, включая гарантии исполняемости законов и защиту прав собственника, и создание основы для стимулирования трудовой и инновационной мотивации в обществе.

Конкурентоспособностью обладают товары и услуги, а не страны, регионы и предприятия, которые обладают потенциалом, или предпосылками. Очевидно, что речь идет не о конкурентоспособности, а об ее предпосылках, о возможностях, а не о действительности. Кроме того, изложенный подход носит дискриминационный характер в отношении стран с догоняющей экономикой, которые используют свой экспортный сырьевой потенциал не только для выживания, но и для инновационного развития экономики и общества.

Представляется, что применительно к региону следует пользоваться не категорией конкурентоспособности, а конкурентного потенциала, основой которого является креативная направленность регионального развития. Именно этот смысл вкладывается в понятие конкурентный потенциал, который есть деятельность, направленная на создание уникальных или редких рыночных преимуществ в условиях ограничений и противодействия со стороны внешних и внутренних условий, концентрация исключительных рыночных ценностей, способ превращения уникального потенциала в конкурентное преимущество. Конкурентный потенциал может характеризовать национальную экономику, регион, предприятие или конкретную личность. Источниками конкурентного потенциала могут быть способ мышления, технология, организация бизнеса – все составляющие коммерческого процесса.

Конкурентное развитие в наиболее общем виде может быть определено как переход от одного качественного состояния к другому, поэтому оно по необходимости приобретает экспериментальный характер, когда одновременно апробируются различные или противоположные решения с тем, чтобы актуально оценить их эффективность. Целью конкурентного развития является создание уникальных или редких рыночных преимуществ.

Кроме того, регион является элементом национальной экономической системы. Его положение определяется национальной системой регулирования (правового, эффективности, справедливости и стабильности), организацией денежного оборота; удовлетворением потребности в общественных товарах (государственное управление, резервы, объекты инфраструктуры и т. п.), государственной стратегией регионального и отраслевого развития (промышленной и структурной политики, осуществляемой через бюджет; госзакупки и др.

Конкурентный потенциал имеет следующую экономическую основу: 1) эффективную национальную и региональную экономические системы; 2) конкурентный рынок; 3) предприятия, доминирующие на отраслевом рынке в части производительности, скорости рыночной реакции и качестве продукта; 4) наличие глобальных товаров или экспортный потенциал, включающий любые товары, востребованные на мировом рынке, в том числе энергоресурсы, оружие, ядерные и космические технологии. На рисунке 2 представлена модель экономического конкурентного потенциала региона.

Рис. 2. Модель экономического конкурентного потенциала региона

Конкурентный потенциал имеет следующую экономическую основу: 1) эффективную национальную и региональную экономические системы; 2) конкурентный рынок; 3) предприятия, доминирующие на отраслевом рынке в части производительности, скорости рыночной реакции и качестве продукта; 4) наличие глобальных товаров или экспортный потенциал, включающий любые товары, востребованные на мировом рынке, в том числе энергоресурсы, оружие, ядерные и космические технологии. На рисунке 2 представлена модель экономического конкурентного потенциала региона.