Сборник статей. ПРОЩАЯСЬ С КОСОВО - Владислав Шурыгин

За последние 10 дней в Косово произошло пять взрывов, направленных как против сербов, так и против ООН (был сожжен джип с ООНовскими номерами). Вопиющим актам вандализма и нарушением достигнутых договоренностей мировое сообщество признало ракетный обстрел в прошлую пятницу православного монастыря XIV века Высокие Дечаны, входящего в перечень памятников мирового наследия под охраной ЮНЕСКО.

Живущие в Косово сербы не верят, что какие-либо их чаяния на политическую автономию будут воплощены. Так, глава Сербского национального совета Косово Милан Иванович сказал: «Если албанцы хотят независимости и это вершина их чаяний, то почему они нам отказывают в этом праве? Только так будут соблюдены принципы справедливости и стабильности. Будет логично, если то, что дадут албанцам, получим также мы. И на меньшее мы не согласимся».

Белградские издания последние дни наполнены призывами к сербам, живущим в Косово, не подчиняться «злой судьбе» и решению иностранных держав. Муссируется тезис, что в случае провозглашения независимости Косово свою независимость от этого государственного образования должны объявить населенные пункты с компактным проживанием сербов. По другой версии, сербы могут потребовать раздела самого Косово на две части по реке Ибар и сформировать здесь самостоятельное образование для половины из примерно 100 тысяч сербов Косово. Приштина гневно отреагировала на подобные спекуляции сербской стороны, предупреждая, что такие действия взорвут стабильность на Балканах. В Белграде смеются над такими аргументами, ведь последствия появления самого Косово на карте мира в качестве независимого государства пока также никто не может предсказать.

Очевидно, представляя себе эти опасения, а также принимая во внимание определенную степень эскалации ситуации в регионе, 2 апреля (за сутки до первого заседания Совета Безопасности ООН по Косово) Приштину посетил генсек НАТО Яаап де Хооп Схеффер. Он четко дал понять, что насилие или угроза применения силы не повлияют на окончательное решение вопроса о статусе Косово. Такие действия только осложнят процесс урегулирования.

По поступающим из Косово данным, НАТО усиливает свой 17-тысячный контингент в Косово. Министр обороны ФРГ Франц Йозеф Юнг сообщил: в начале апреля туда отправились еще 500 военнослужащих бундесвера. По словам министра, их миссия будет длиться «до тех пор, пока не будет соглашения по будущему Края и пока ситуация не стабилизируется».

На таком фоне 3 апреля 2007 года Совет Безопасности ООН начал обсуждение косовского вопроса. Как стало известно позже (а заседание проходило за закрытыми дверями), специальный представитель ООН по Косово Марти Ахтисаари представил свой план членам Совбеза. Однако сразу стало ясно, что положения документа о постепенном создании албанского государства не получили всеобщего одобрения, хотя его поддержали представители США, Великобритании, Франции, Бельгии. Презентация плана только еще раз продемонстрировала глубокие расхождения в позициях между странами, поддержавшими план, и, с другой стороны, -- России, отказывающейся согласиться с его положениями. Было решено продолжить рассмотрение этого вопроса в ходе других заседаний Совбеза. Также, как сказал британский представитель при ООН Эмир Джонс Пэрри, участники договорились: прежде чем Совбез будет принимать свое решение, члены Контактной группы по Косово (Британия, Франция, Германия, Италия и США) сами для себя должны определить, насколько план Марти Ахтисаари подходит для урегулирования конфликта.

На заседании отдельно были выслушаны доводы сербской и албанской сторон по этому вопросу. Албанский лидер Фатмир Седжиу, которому по настоянию России не позволили выступить в ходе заседания Совбеза, высказался за однозначное принятие резолюции Совета Безопасности ООН на основе плана Ахтисаари и добавил, что возможности дальнейших переговоров с сербской стороной полностью исчерпаны.

Премьер-министр Сербии Воислав Коштуница в свою очередь заявил, что план Ахтисаари неприемлем для Белграда, поскольку ставит под сомнение суверенные права Сербии на Косово. Он предложил начать новый раунд переговоров, а вместо Ахтисаари назначить нового представителя, который разработал бы новый план с учетом чаяний сербов.

Кроме того, сербский премьер предложил генсеку ООН Пан Ги Муну отправить в Косово своих представителей для подготовки отчета о состоянии выполнения условий резолюции СБ ООН 1244 1999 года и на этой основе выработать резолюцию о статусе Косово.

На данном этапе Белград и Москва стремятся затянуть развязку. Посол России при ООН дал понять, что восьми лет не хватило, чтобы урегулировать проблему, а идеи Ахтисаари назвал «пристрастными и неуместными». В то же время Россия успокаивает сербов, что из обсуждения косовской темы в Нью-Йорке они могут для себя извлечь выгоду.

Так, по словам посла России в Белграде Александра Алексеева, Москва уже занимается практическими поисками человека, который бы заменил финского дипломата Ахтисаари на посту спецпредставителя по Косово, который еще год назад казался непредвзятым и беспристрастным посредником. Теперь, считает российский дипломат, именно по его вине переговоры между сербами и албанцами оказались в тупике. По мнению Алексеева, ООН прежде всего должна дать сама себе отчет в том, что любое решение о разделе Сербии будет противоречить Уставу ООН. Кроме того, отмечает дипломат в интервью сербским СМИ, решение, спущенное сверху и навязываемое участникам конфликта силой, в любом случае приведет к обострению ситуации. Несколько стран, например Болгария и Греция, заявили, что уже сомневаются, стоит ли план Ахтисаари воплощать в жизнь, а по словам премьер-министра Болгарии Сергея Станишева, с самого начала Ахтисаари взялся за дело, которое было ему не под силу.

Западные дипломаты, потерпев сокрушительное поражение на первом заседании Совбеза, говорят обратное: план Ахтисаари может быть взят за основу. Так, дипломат, представляющий США в ООН, Алехандро Вольф сказал, что в документе нет положений, противоречащих Уставу ООН, и заявил: следует исходить из того, что в Косово «сложилась уникальная ситуация», когда уже восемь лет эта территория управляется Объединенными Нациями. Именно поэтому США считают, что определение статуса Косово (путем превращения его в государство) не станет прецедентом для решения проблем в других регионах планеты, где провинции отдельных стран добиваются независимости. Французский представитель Жан-Марк де ля Саблер пошел еще дальше. Он считает, что «сохранять статус-кво (Косово) невозможно… На карту поставлена стабильность Европы. Это завершение процесса развала бывшей Югославии».

На фоне этой дискуссии (а также в связи с бурными внутриполитическими событиями) практически незамеченной оказалось кардинальное изменение позиции Киева по косовскому урегулированию. Напомним, что с 1999 года Украина всегда отдавала приоритет принципу суверенитета и нерушимости границ Сербии. Это не раз подтверждал экс-министр Борис Тарасюк, который в прошлом году посещал как Приштину, так и Белград, и однажды даже встречался с Ахтисаари. А в Приштине в начале прошлого года Борис Тарасюк предполагал, что понадобится лет пять, чтобы ООН, НАТО и ОБСЕ подготовили косоваров к управлению автономным краем. Одновременно Киев выступал за обеспечение прав сербов в Косово и за их участие в управлении краем. Однако 30 марта на брифинге в МИДе новый министр Арсений Яценюк изложил журналистам совсем иную позицию по данному вопросу. «Официальная позиция Украины состоит в следующем: мы просили бы всех участников этого процесса быть чрезвычайно осторожными по косовскому вопросу. Мы не хотели бы проводить определенные параллели, хотя они сами напрашиваются, однако решение косовского вопроса не должно стать международным прецедентом … ибо каждый региональный конфликт имеет свои особенности». Но главное, по словам Яценюка, что Украина поддерживает позиции Ахтисаари по «праву каждого народа на самоопределение» и «самостоятельность Косово под надзором Европейского союза». Из этих слов ясно, что теперь у Киева право народа на самоопределение доминирует над правом других народов на суверенитет и территориальную целостность. В определенной степени это является самым значительным отступлением от подходов, которые Киев исповедовал в последние годы при урегулировании всех локальных конфликтов на просторах бывшего СНГ, включая, прежде всего, приднестровский, а также абхазский и нагорно-карабахский. Арсений Яценюк, впрочем, не скрывал, что тему Косово он за несколько дней до этого обсуждал с общепризнанным гуру европейской дипломатии и генсеком НАТО в 1999 году Хавьером Соланой, и возможно, идеи и позиции, высказанные молодым министром были впечатлением от этого разговора. (Подчеркнем, также, что мысль о том, что Косово не должно стать прецедентом, была впервые высказана американскими дипломатами.) Тем не менее такая резкая перемена в позиции Киева по сути ничем не мотивирована и пока не получила оценку президента и Верховной Рады.