Своим – все, чужим – закон. Кому помогает Кремль - Владимир Поздняков

Раньше всех собак вешали на вредное производство Байкальского ЦБК, выпускавшего беленую целлюлозу. Его закрыли. Но остаются другие источники загрязнения. Неочищенные сточные воды в озеро сбрасываются с промплощадок Северобайкальского производственного участка дирекции по водоснабжению Восточно-Сибирской железной дороги. Там не справляются с собственными объемами, а еще обязаны принимать производственные и бытовые стоки из всего Северобайкальска. Дирекцию штрафуют, но что толку?

Очевидно, что механизм госуправления в сфере охраны окружающей среды здесь не срабатывает. Недавно правительством РФ принято постановление, допускающее использование водных ресурсов ниже установленного минимума в 456–457 м. Объяснение простое: иначе не обеспечить водо-, тепло— и энергоснабжение населения и объектов экономики региона. Но это та простота, что хуже воровства. Пересмотр и коррекция норм расхода водных ресурсов Байкала без должной научной обоснованности есть чиновничий беспредел. Причем осуществляющийся под диктовку владельцев энергоемких предприятий. Для них каждый сантиметр уровня воды в озере оценивается в 1,3 млрд рублей «в алюминиевых слитках».

Группа ученых, озабоченных судьбой Байкала (председатель Иркутского научного центра СО РАН И. В. Бычков, декан географического факультета МГУ Н. С. Касимов, председатель президиума Бурятского научного центра сибирского отделения РАН Б. В. Базаров), разработала систему наземного и дистанционного мониторинга. Однако стучатся они в закрытую дверь. Соответствующие министерства и ведомства заинтересованности в постановке диагноза Байкалу и его лечении не проявляют. А тем временем специалисты, изучающие ситуацию с такими «колодцами» Сибири, как Байкал, Ангара, Селенга, Енисей, давно выяснили, что проблемы связаны с чрезмерным потреблением водных ресурсов озера, ранее казавшегося бездонным. В ту же Ангару уходит воды больше, чем это может позволить себе питающий ее Байкал. К существующему ангарскому каскаду гидроэлектросооружений недавно добавились мощности Богучанской ГЭС. Для нового водохранилища потребовались огромные запасы. Если где-то прибудет, значит, откуда-то исчезнет. С другой стороны — река Селенга, подпитывающая Байкал. Монгольские соседи намерились построить на ней гидроэлектростанцию «Шурэн». Крупнейший приток в Байкал сократится на 25 %…

У Байкала много хозяев. Можно назвать десятки госведомств и организаций, радеющих за его чистоту. А проблем меньше не становится. Руководители примыкающих субъектов (Бурятия, Иркутская область и Забайкальский край) ставят вопрос о расширении границ поселений и строительстве в береговой зоне туристической инфраструктуры, о выделении территорий под полигоны бытовых отходов и разрешении сброса «ограниченного» количества промышленных стоков, о рубке лесов и промышленном лове рыбы. Острие атаки направлено на соответствующий закон об охране озера. Предлагаются все новые поправки и принимаются подзаконные акты, которые могут стать роковыми для Байкала.

2015 г.

Экологическая система озера Байкал сегодня находится в зоне высокого риска

Выступление В. Г. Позднякова на Высшем экологическом совете в Государственной Думе 21 мая 2015 года.

Уважаемые товарищи, коллеги!

Я хочу обратить ваше внимание на проблемы, которые ставят под угрозу существование озера Байкал в статусе уникального природного источника стратегического запаса чистой, пресной насыщенной кислородом воды, являющегося Объектом всемирного наследия ЮНЕСКО (20 % мировых поверхностных запасов пресных вод и более 90 % — запасов России).

Сегодня озеро Байкал, его экологическая система находятся в зоне высокого риска, утраты своих уникальных свойств. И этот процесс продолжается.

В отсутствие должного контроля со стороны инспектирующих органов озеро и прилегающие к нему территории загрязняются. Качество воды удручающее: содержание вредных химических веществ в десятки раз превышает допустимые нормы. В ряде мест по санитарно-гигиеническим показателям она не пригодна для пищевого и бытового употребления. Прибрежные районы озера (Северобайкальск, Листвянка, Слюдянка и др.) заселяются нехарактерными для него организмами, такими как водоросль спирогира, которой охвачена значительная часть озера по периметру. Наблюдаются гигантские скопления выброшенных на берег и гниющих водорослей. Гибнет байкальская губка. Изменился состав ихтиофауны озера, под угрозой исчезновения находятся эндемики, происходят другие нежелательные изменения в экологической системе озера.

На наши депутатские обращения получены ответы о том, что приведенные факты имеют место. Причина — устаревшие и пришедшие в негодность очистные сооружения, которые заменяются, ремонтируются. Виновные штрафуются, контроль ужесточается, нормативы не превышаются и т. д. и т. п. А спирогира живет и здравствует.

Летом 2014 года принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу Байкальской природной территории», по которому на предприятиях, на всех хозяйствующих объектах на БПТ отменен экологический паспорт, сохранен лишь учет экологических недостатков на них.

На мое обращение Министру природных ресурсов и экологии РФ об улучшении экологической ситуации на БПТ в связи с отменой экологических паспортов ответа нет. Может быть, еще рано делать какие-либо замеры, выводы?

На Байкальской природной территории (БПТ) располагается целый ряд горнодобывающих предприятий. Сегодня некоторые представители крупного бизнеса предпринимают активные шаги по строительству горнообогатительного комбината (с технологиями, не разрешенными к применению на БПТ), промышленные стоки которого будут содержать крайне опасные для озера вещества.

Однако в Государственную Думу внесен законопроект, в котором предлагается упразднить государственную экологическую экспертизу на БПТ в отношении таких и ряда других предприятий, способных оказывать негативное воздействие на озеро. Проводить экспертизу только в пределах Центральной экологической зоны.

(БПТ — Байкальская природная территория — законодательно определенная область площадью 386 000 кв. км, в состав которой входит озеро Байкал, прилегающие к нему водоохранные зоны, его водосборная площадь в пределах РФ, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также полоса шириной до 200 км, прилегающая к озеру на западе и северо-западе от него.)

Несколько слов о Байкальском целлюлозно-бумажном комбинате. Сейчас он не работает.

Предприятие действовало порядка 40 лет. Накоплено 6,5 млн тонн отходов — шлам-легнина. Эти запасы хранятся в замурованных накопителях. Они не утилизируются, не вывозятся, не перерабатываются. Район города Байкальска — сейсмоопасный. Всегда есть угроза селевых потоков, которые могут унести с собой в озеро химически опасный мусор. Пока все очень не ясно, что будет на месте моногорода и Комбината.

Планируется превратить город в туристическую экологическую зону. На мой взгляд — это маниловщина.

На побережье Байкала сегодня продаются особняки, которые когда-то купили москвичи и другие состоятельные граждане. Но сейчас они простаивают из-за короткого туристического сезона, отсутствия инфраструктуры и пр.

Развитие туристического и рекреационного бизнеса на Байкальской природной территории негативно скажется и повлияет на экологию на озера. Это будет связано с сокращением площади покрытых лесом земель. Будет развиваться водный транспорт. Все это влечет за собой негативное изменение гидрологического режима озера. Одновременно усилится загрязнение Байкала бытовыми отходами. Современный уровень культуры, варварское отношение к природе заставляют нас пересмотреть саму концепцию туризма на Байкальской природной территории.

Особую тревогу у специалистов и общественности вызывает факт резкого обмеления Байкала. В январе-феврале с. г. он вплотную приблизился к минимальной отметке 456 метров по общепринятой тихоокеанской шкале. По сравнению с 2013 годом водная поверхность понизилась на 40 сантиметров. Правительственная комиссия не ввела режим «Чрезвычайной ситуации», а одобрила постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 года № 97 «О предельных значениях уровня воды в озере Байкал при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в осенне-зимний период 2014/2015 гг.»

Цитирую: «Допустить в осенне-зимний период 2014/2015 гг. в условиях экстремального маловодного периода в бассейне озера Байкал использование водных ресурсов озера Байкал (Иркутского водохранилища) ниже… установленного… минимального значения уровня воды…» (установленного в марте 2001 года также решением Правительства в пределах максимального — 457 метров и минимального — 456 метров).