Экономика России XXI века. От капитализма к социализму - Леонид Орленко

Следует заметить, что по мере развития процесса интеграции сельского хозяйства и промышленности на более высокий уровень поднимается развитие переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, происходит выделение специализированных отраслей, обеспечивающих функционирование и совершенствование материально-технической базы сельского хозяйства.

Приложение № 3

Хозяйственный механизм Китая

Е.Ф. Авдокушин

Основным составляющим звеном проводимой в Китае реформы экономической системы является перестройка хозяйственного механизма. Хозяйственный механизм КНР представляет сложную, структурированную, последовательно, постепенно (экспериментально) реформируемую систему. Элементы хозяйственного механизма КНР, как правило, различаются по регионам страны.

Общими его чертами являются следующие:

– Децентрализация управления, делегирование ряда полномочий центра провинциям.

– Последовательное внедрение рыночных отношений, путем замены старых блоков регулирования, использование многообразных переходных, смешанных форм. В результате действующий механизм носит переходный характер.

– Развитие многообразных форм собственности (в том числе смешанных, переходных) при главенствующей (политически, идеологически и экономически) государственной форме собственности.

– Двойственность ряда экономических нормативов: использование директивных, индикативных и рыночных рычагов; высоких рыночных и низких государственных цен и др.

– Направленность хозяйственного механизма на обеспечение сочетания реформ и социальной стабильности, создания благоприятного климата для экономического развития.

С самого начала экономических реформ формирование хозяйственного механизма имеет рыночную направленность. При этом не допускается слепое копирование зарубежных образцов, тем более, чтобы применение хозяйственного механизма шло вразрез с национальными особенностями. Иными словами, практиковался не периферийный подход к развитию рыночной экономики, когда ее механизм используется как имитационная модель, привнесенная извне, а укоренение и созревание рыночных форм на реальной почве реформируемой экономики.

Рассмотрим основные черты и особенности некоторых звеньев хозяйственного механизма КНР. Поскольку экономическая реформа в Китае началась с реформ в сельском хозяйстве, прежде всего начнем обзор с перестройки хозяйственного механизма в сельском хозяйстве.

1. Демонтаж сложившейся системы в сельском хозяйстве начался с ликвидации просуществовавшей более 20 лет системы «народных коммун». Этот процесс сразу же приобрел весьма динамичный характер и не вызвал какого-либо противодействия в крестьянской среде. При ликвидации коммун земельные участки стали передаваться крестьянским дворам в аренду на правах «семейного подряда». Крестьяне должны были реализовывать фиксированную часть урожая государству по твердым ценам, а оставшейся продукцией они могли распоряжаться по собственному усмотрению. Сроки «семейного подряда» поначалу составляли 3–5 лет, но уже вскоре стали продлеваться до 15 и более лет. Уже к середине 80-х гг. система «семейного подряда» охватывала более 96 % крестьянских хозяйств.

Государство устанавливает госзадания перед селом по заказам зерна и хлопка[101]. Развитие материально-технической базы аграрного производства происходит за счет капвложений коллективных хозяйственных организаций и средств крестьян. Бюджетные ассигнования направляются только на развитие сравнительно крупных объектов инфраструктуры на селе. В середине 90-х гг. их доля в бюджете составляла около 40 %, а в общих вложениях в основные фонды на селе порядка 10 %.

За счет банковского кредита финансируется около 20 %. В целом государственные капвложения в сельскую экономику последовательно снижаются. Так в 1986–1990 гг. они составили 4,8 % всех инвестиций в экономику страны, а в 1995 г. только 1,8 %.

Особую роль в экономике китайской деревни стала играть т. н. «сельская промышленность»– промышленные предприятия волостей и поселков. Количество этих предприятий на начало 1998 г. выросло до 24 млн., а число занятых на них до 130 млн. человек. На долю волостных и поселковых предприятий приходится около одной трети ВВП Китая, а их доля в промышленном производстве страны достигает 50 %. На этих предприятиях производится широкий ассортимент как потребительского так и инвестиционного назначения. Они обеспечивают более половины производства изделий из шелка и трикотажа; три четверти производства кожаной обуви, 95 % кирпича и черепицы; 40 % цемента и угля. В экспорте страны доля «сельской промышленности» приближается к 40 %.

2. Реформы на селе повлекли за собой перестройку хозмеханизма и в других сферах народного хозяйства и прежде всего реформу структуры собственности. В Китае существует многоукладная экономика.

Во второй половине 90-х гг. доля госсектора в ВВП (с учетом государственного пая в акционерных компаниях) составила порядка 40 %[102]. В то же время его доля в валовой промышленной продукции заметно снизилась в 90-егг. с 54,6 % в 1990 г. до 26,5 % в 1997 г.[103].

Несмотря на существенное падение доли государственного сектора в стоимости валовой продукции промышленности позиции государственных предприятий в энергетике, производстве сырья, специального оборудования и средств транспорта, фармацевтической промышленности и ряде других отраслей остаются лидирующими. В 1997 г. государственная промышленность обеспечивала 60 % финансовых доходов бюджета и предоставляла рабочие места 2/3 городских рабочих и служащих. Ей принадлежало более 50 % основных производственных фондов всей китайской промышленности. Китайское руководство и впредь намерено контролировать предприятия, имеющие особую народнохозяйственную значимость, а также такие стратегические отрасли как авиакосмическая промышленность, производство нефтехимических продуктов, стали, телекоммуникации.

Доля индивидуального и частного сектора в ВВП в 1997 г. составила 16 %, а доля предприятий с иностранными инвестициями 18,7 % в объеме реализованной промышленной продукции и 41 % экспорта. Доля коллективного сектора в ВВП страны оценивается порядка 34 %, а в ВВП – 40 %.

Следует отметить, что коллективная собственность является достаточно неопределенной. По многочисленным свидетельствам китайских источников значительная ее часть можно отнести к частной собственности. Вообще в Китае достаточно велика роль различного рода переходных и смешанных форм. Так, в уставных капиталах акционерных обществ, как правило, значительное место занимают государственные паи. Как полагает ряд специалистов, резкое противопоставление государственного и частичного секторов в современном Китае вряд ли применимо. Правильнее было бы говорить о разграничении госсектора и государственных укладов.