Холодная война в Венгрии. Международные отношения от окончания Второй мировой войны до распада Советского Союза - Ксаба Бекеш

странами Восточно-Центральной Европы, опять же по инициативе Москвы. Еще в феврале 1955 года в декларации Верховного Совета СССР было предложено, чтобы в целях укрепления мирного сосуществования государства мира направляли делегации своих парламентов в страны друг друга. В качестве наглядного примера такие обмены были начаты в первую очередь между странами советского блока, и, особенно в 1956 году, было осуществлено множество визитов. Двусторонние отношения между "братскими" партиями и правительствами, а также правительственными учреждениями и общественными организациями, такими как профсоюзы, все больше расширялись. В то время между странами блока также начали зарождаться более тесные двусторонние экономические отношения. Двусторонняя торговля в довольно ограниченном масштабе, основанная на бартере, существовала и ранее, но теперь были предприняты первые шаги по налаживанию промышленной кооперации и координации поставок сырья. Тем временем начала трансформироваться внутренняя система отношений внутри советского блока. Если после 1949 года народы "братских" стран были почти герметично закрыты друг от друга, то начиная с лета 1956 года ряд мер значительно облегчил туристическое сообщение, а обязательная визовая система была отменена - за исключением Советского Союза. Таким образом, одно из самых впечатляющих позитивных изменений коснулось условий поездок граждан стран блока. По инициативе СССР в июне 1956 года в Софии представители болгарского, чехословацкого, польского, венгерского, румынского и советского правительств заключили соглашение о введении взаимных безвизовых поездок. В принципе, это означало, что граждане этих государств теперь могли пересекать границы стран блока без паспорта, просто по специальной карточке, прикрепленной к удостоверению личности. Это был настоящий прорыв: раньше выезд в соседние страны был крайне затруднен даже при наличии визы, а теперь вдруг была введена новая политика, которая в принципе превосходила современный либерализм западноевропейской практики. Однако в реальности ситуация оказалась сложнее: договаривающимся государствам Софийского соглашения пришлось регулировать условия поездок в двусторонних договорах. Тем не менее, этот шаг позволил значительно активизировать контакты и прямые связи между обществами Восточно-Центральной Европы, что сыграло важную роль в революционных событиях, разразившихся осенью того же года. После падения Венгерской революции эта позитивная тенденция на несколько лет затормозилась, и развитие туризма в советском блоке достигло уровня, установленного осенью 1956 года, только к началу и середине 1960-х годов.

 

Венгрия и дух Женевы

Уникальной особенностью венгерской политики в этот период было то, что во внутренней и внешней политике наметились противоречивые тенденции. В период с июля 1953 по март 1955 года Имре Надь, новый премьер-министр, назначенный по "совету" Москвы, провел значительные политические и экономические преобразования, приведшие к либерализации сталинского режима в рамках венгерской версии "нового курса", продвигаемого Кремлем. Однако в области внешней политики в этот период был достигнут лишь относительно скромный прогресс. Отчасти это объяснялось следованием советской политической линии, вступившей в силу в марте 1953 года. В период сразу после смерти Сталина советское руководство было занято, прежде всего, урегулированием кризиса в восточно-центральноевропейских государствах и стремлением избежать подобных ситуаций. Поэтому они пока не стимулировали значительных инициатив, однако Москва способствовала ликвидации ненормальной ситуации и восстановлению уровня отношений с западными государствами и Югославией, существовавшего до 1949 года. В апреле 1955 года Имре Надь был понижен в должности, и во внутренней политике началась частичная реставрация с Ракоши во главе, который стремился обратить вспять процесс либерализации и восстановить прежние условия. Парадоксально, но в области внешних отношений - опять же в полном соответствии с текущими советскими намерениями - в те же месяцы началось самое интенсивное открытие Запада.

В июле 1953 года первые внешнеполитические инициативы пришедшего к власти правительства Имре Надь были направлены на срочное урегулирование явно враждебных отношений с Югославией и Великобританией. Первая стала результатом ярой антититовской кампании Ракоши после суда над Райком в 1949 году, а отношения с Великобританией ухудшились в результате ареста английского бизнесмена Эдгара Сандерса в 1949 году. Сандерс был безоговорочно освобожден в августе 1953 года, что было незамедлительно отмечено прекращением экономического эмбарго против Венгрии со стороны британского правительства. Уже через несколько недель началась дипломатическая подготовка к началу финансовых и торговых переговоров между двумя государствами. В конце 1954 года Великобритания и Венгрия подписали временное коммерческое и финансовое соглашение, которое позволило возобновить торговлю между двумя странами, приостановленную в 1949 году. Культурные, научные и спортивные отношения также постепенно улучшались, а победа венгерской футбольной команды над сборной Англии в Лондоне в ноябре 1953 года со счетом 6:3 оставила глубокий след в общественной памяти обеих стран. После нескольких лет переговоров в июне 1956 года было подписано финансовое и торговое соглашение между Венгрией и Великобританией. Особое значение этого соглашения заключалось в том, что венгерское правительство обязалось выплатить компенсацию за ущерб, нанесенный войной, возместить убытки за экспроприированную британскую собственность в ходе земельной реформы 1945 года и вернуть государственные займы, взятые до Второй мировой войны, на общую сумму 4,5 миллиона фунтов стерлингов. (С Соединенными Штатами аналогичное финансовое соглашение было подписано почти два десятилетия спустя, в 1973 году.)⁹⁰ Это соглашение значительно способствовало развитию двусторонних отношений, особенно в экономической сфере, о чем свидетельствует и тот факт, что вскоре после этого британское правительство предложило Венгрии техническую помощь в ряде областей.

В более спокойном международном климате, сложившемся после саммита четырех держав в Женеве в июле 1955 года, у некоторых стран Восточно-Центральной Европы появилась возможность более быстрыми темпами нормализовать отношения с западными государствами. Венгерское правительство в это время также выступило с серьезными инициативами, в частности, в отношении Австрии, Франции и других стран, что привело к постепенному улучшению отношений с большинством западноевропейских государств. Одним из самых значительных достижений стало то, что летом 1956 года были установлены дипломатические отношения между Венгрией и Грецией, членом НАТО.

Парадоксально, но в венгеро-американских отношениях в тот же период возникла значительная напряженность. Хотя с 1955 года обе стороны подчеркивали необходимость улучшения отношений, нормализация ситуации усугублялась несколькими факторами. Венгрия продолжала оставаться одной из ключевых мишеней американской пропагандистской кампании, направленной на "освобождение пленных народов". Помимо вещания радиостанции "Свободная Европа" на родных языках региона, наиболее эффективным "средством массовой информации" была отправка тысяч беспилотных воздушных шаров из Западной Германии над восточно-центральноевропейскими странами, сбрасывавших миллионы листовок с антикоммунистическими посланиями. Эта кампания достигла своего пика в 1955-56 годах, что привело к регулярным протестам со стороны венгерского правительства.

С венгерской стороны нормализация отношений осложнялась назревающим конфликтом между местными властями: в 1955-56 годах Министерство иностранных дел уже было настроено на нормализацию отношений и с США, однако Министерство внутренних дел, отвечающее за вопросы государственной безопасности, стремилось саботировать процесс открытия, особенно своей чрезмерной активностью по "надзору" за американским представительством. В 1955 году