Путин: Логика власти - Хуберт Зайпель

Сергей Иванов – один из тех, кого Путин назначил на должность, ещё находясь на посту директора ФСБ, чтобы рядом с ним в высшем руководстве был надёжный человек. Сегодня он возглавляет администрацию президента и является одним из самых влиятельных политиков страны. Оба родом из Санкт-Петербурга, из небогатых семей, знакомы ещё с начала обучения в отделении внешней разведки. «Это отделение было единственной, кроме дипломатической службы, возможностью попасть за рубеж, где можно почувствовать себя свободным, независимым человеком», – так бывший спецслужбист объясняет свой выбор профессии, сделанный много лет назад. «МИД нас не особенно прельщал. Большое преимущество этого отделения состояло в том, что мы ещё в те годы увидели то, что очень сильно отличалось от Советского Союза. Помимо прочего, я стоял во главе шпионской сети. Мы постоянно анализировали, сравнивали, как работает политическая, экономическая и культурная система Запада и что не работает у нас».

Иванов, так же как и Путин, долгое время прожил за рубежом, причем и на Западе, в Хельсинки и в Лондоне, и в Африке. Он – не единственный сподвижник Путина из рядов спецслужб. Кадры, которые берёт к себе на работу Путин, объединяет смесь элитарного самосознания и чувства личной миссии. Ещё одна причина такого подбора сотрудников – отсутствие выбора: в это время хаос в России в очередной раз достигает одной из высших точек.

На сегодня у Сергея Иванова проблемы со свободой передвижения. Он входит в западный список персон нон грата, которым с апреля 2014 года из‑за конфликта на Украине запрещён въезд в ЕС и в США[125]. Такую проблему он тогда даже представить бы себе не мог. Путин назначил его на должность главы могущественного Совета национальной безопасности, министра обороны и вице-премьера. «Тогда наша задача состояла в том, чтобы вновь сделать страну управляемой», – так Иванов в беседе со мной описывает общую мотивацию путинской команды на рубеже веков. «Мы стояли с протянутой рукой и только ждали, даст ли нам МВФ денег или нет. Сможем ли мы выплатить зарплаты бюджетникам, врачам или шахтёрам. Нам нужен был элементарный общественный порядок, а не кровожадная кагэбэшная власть и не чекистская дисциплина. Главное было – управленческие способности и надёжность в политическом противоборстве».

Всё остальное делается методом проб и ошибок. Баланс власти меняется. Принципиальные решения президента больше нельзя с лёгкостью отменить одним звонком в Кремль. «Крёстного отца» Бориса Березовского раздражает жёсткость по отношению к Чечне. Война угрожает его собственным интересам. По предположению «New York Times», у него были хорошие отношения с сепаратистами, поскольку те были полезны для него как в политическом, так и в личном отношении. Именно этим «New York Times» в 2000 году объясняет усиливающееся раздражение в отношениях между покровителем и бывшим протеже, который всё чаще выбирает собственные пути[126]. Попытка Березовского переубедить Путина терпит крах.

«Он так и не понял, кем Путин был на самом деле, – так Сергей Степашин, предшественник Путина на посту премьер-министра, описывает причину разочарования Березовского. – Я тогда после отставки снова перешёл в Думу, и он постоянно всем говорил, что именно он сделал Владимира тем, кем он стал. Но и Мефистофель может ошибиться»[127]. И не он один допустил ошибку в расчётах.

Президент укрепляет свою власть, делает ставку на новую систему налогообложения, затем решает изменить административные структуры и контролировать губернаторов из Кремля, чтобы укрепить центральную власть. Многие из более чем восьмидесяти провинциальных князьков в ельцинскую эпоху замечательно обогатились за счёт государства, самовольно распродавая полезные ископаемые за бесценок. Парламент принимает закон подавляющим большинством голосов. Для Бориса Березовского это очередное поражение. Система связей, которую он создавал много лет, постепенно уменьшается и начинает разрушаться. Он переходит в ответное наступление. В открытом письме, опубликованном во всех крупных столичных газетах, он пишет, что новый закон представляет собой «нарушение демократии»[128]. Мастер политического пиара применяет испытанное оружие: принадлежащие олигарху телеканалы и газеты пристреливаются к президенту. Климат становится суровым. Начинается политический исход великого кукловода Березовского.

Уже за несколько месяцев до официального вступления Путина в должность команда экспертов московского Центра стратегических проектов работает над концепциями, рассматривает сценарии худшего варианта развития российской экономики и возможные пути выхода, старается сформировать новую стратегию развития на ближайшие годы. Путинская команда молода (от тридцати до сорока) и немногочисленна. Она состоит не из топ-менеджеров на службе олигархов, задающих тон в экономике, а из нового поколения подающих надежды экономистов, уже никак не связанных со старой плановой моделью народного хозяйства. Все они сделают головокружительную карьеру.

Черновой план будущего составляет Герман Оскарович Греф, по происхождению немец. Он в течение семи лет будет занимать пост российского министра экономического развития и торговли. Сегодня он – председатель правления Сбербанка, самого крупного банка в России и четвёртого по величине в Европе. Греф входит в советы директоров многочисленных крупных российских предприятий и знаком с Путиным ещё по работе в городской администрации Санкт-Петербурга, где он тоже занимался городским имуществом.

Алексей Кудрин, назначенный на пост министра финансов, – ещё один надёжный знакомый Путина из того времени, он отвечал в городе на Неве за экономику и финансы и принадлежит к либеральному крылу экономистов. Третий соавтор программы не входит в мужскую компанию петербуржцев; сегодня она заседает в отреставрированном здании по адресу Неглинная, 26 с вывеской «Банк России» на главном фасаде. Эльвира Набиуллина с 2013 года возглавляет Центральный банк России и осуществляет надзор за деньгами и кредитными институтами. Она родом из Уфы, столицы Башкирии. Владимир Путин выбрал на эту ключевую позицию единственную женщину из пятнадцати кандидатов. При выборе он всегда руководствуется одними и теми же принципами, которые можно было бы обозначить как «продвижение по мере роста доверия». Путь наверх длится долго, но, как правило, понижение в должности происходит столь же медленно. Путин не спешит отказываться от своих людей. Он много лет присматривался к Набиуллиной, с тех пор как она в 2003 году впервые пришла в кабмин на должность заместителя министра экономического развития. Когда он второй раз станет премьер-министром, он оставит её на должности в Минэкономразвития, а когда его снова изберут на пост президента, он доверит ей руководство Центробанком. Для надёжности он назначит её предшественника на пост консультанта.