Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. - Министерство обороны РФ

Сроки обучения: в депо – 1 мес., в строевых ротах и кав. эскадроне – 2-3,5 мес; в учебных ротах, сверх того, 2-3 месяца.

По схеме военного развертывается следующая сеть складов:

1) головные склады с ячейками для выбрасывания отделений склада на конечно-выгрузочные станции для корпусов;

2) промежуточные склады;

3) фронтовые склады;

4) тыловые склады.

В отношении указанных складов проведено следующее:

а) Головной склад. По новой организации в состав склада входят: учетное отделение, отделы – артиллерийский, технического имущества, взрывчатых веществ и авиационный, последний для снабжения корпусных авиаотрядов в связи с придачей к ним хвоста; 3 гурта скота, хлебопекарня и пожарная команда.

По сравнению с прежней организацией в состав склада добавлены авиационный отдел и хлебопекарня.

Численность склада по сравнению с прежним штатом увеличилась с 459 чел. до 562 человек.

б) Промежуточный склад. По новой организации в состав склада входят: учетное отделение, отделы – артиллерийский, военно-технический и продовольственный; 3 гурта скота, хлебопекарня и 2 пожарные команды, из них одна в арт отделе.

По сравнению с прежней организацией из состава склада исключены: вещевой отдел и ремонтно-починочная мастерская и слиты вместе авто-бензиновый отдел и отдел военно-технический.

Численность склада уменьшилась с 1 238 человек до 879 чел[овек].

в) Фронтовые склады. По особым штатам содержатся только следующие фронтовые склады: взрывчатых веществ, военно-технического имущества и автомобильные. Специальных штатов фронтовых артиллерийских и военно-химических складов не имеется, ими являются склады мирного времени, переводимые лишь на штаты военного времени.

Фронтовой склад взрывчатых веществ организационным изменениям не подвергался, а в склады ВТИ и автомобильные влиты имевшиеся ранее отдельные фронтовые мастерские ВТИ и автомобильные. […]

г) Тыловые склады. Все тыловые склады ВТИ, взрыв-веществ и Московский авто-склад, равно окружные склады, на первый период мобилизации остаются в штатах мирного времени.

Что же касается артиллерийских складов, химических складов и мастерских, то они переводятся на штаты военного времени. По военному времени них увеличивается число отделов хранения, вводятся новые цехи, усиливаются рабочие команды и весьма значительно увеличиваются снаряжательные мастерские.

ГУ РККА ставило вопрос о переводе рабочих и мастеров на операционные кредиты, но это встретило сильное возражение со стороны УНС ввиду недостаточно еще проработанного вопроса о забронировании рабочей силы, почему перечисленные выше должности пришлось сохранить в штатной численности.

Оставление значительного числа рабочих и мастеровых в штатах, конечно, увеличивает численность армии по военному времени. В дальнейшем после урегулирования вопроса о забронировании рабочей силы необходимо будет перевести всех их на операционные кредиты, что не только сократит численность армии, но и расходы на обмундирование и продовольствие, а главное, позволит иметь в складах рабочих не призывных возрастов и женщин.

д) Прочие учреждения. Окружные полигоны, научно-испытательные полигоны и институты, равно все прочие учреждения, не упоминавшиеся выше, остаются в штатах мирного времени.

Между прочим, по сравнению с прежней схемой развертывания вовсе исключены управления артиллерийских баз тыла, фронта и отдельной армии с передачей их функций в АУ или в артиллерийские отделы начальников снабжений фронта или отдельной армии по принадлежности.

По самым ориентировочным подсчетам численность Красной Армии по военному времени исчисляется примерно в 2 800 000 – 2 900 000 челов[ек] и [в] 100 000 лошадей.

В таблице указано распределение приведенной выше численности по некоторым составным подразделениям:

Стрелковые войска – 1 350 000 (46%);

Стратегическая конница – 118 000 (4,7%);

Воен.-Возд. Силы – 42 000 (1,5%);

Морские Силы – 43 000 (1,5%);

Береговая оборона – 28 000 (0,9%).

Если сравнить численность Красной Армии военного времени по существующей схеме развертывания (3 300 000-3 400 000 чел.), то имеем сокращение примерно на 15%, а в отношении конского состава (было 1 500 000) сокращение доходит до 25%.

Рассматривая приведенные цифры следует, однако, иметь в виду, что они являются лишь грубо ориентировочными. Точные данные могут быть даны лишь после утверждения штатов и после тщательных расчетов.

Работа по точному исчислению численности армии военного времени ставится впервые и будет проводиться по тому же методу, что и для исчисления численности армии мирного времени. Только по завершении этой работы можно будет уточнить приведенные выше грубо ориентировочные данные.

Представляемые на утверждение проекты штатов согласованы со Штабом РККА, ПУРом, управлениями начальника снабжений, санитарным и ветеринарным и, кроме того, в необходимых случаях, с УВВС и соответствующими инспекциями. Проекты представляются на утверждение лишь при перечнях, но без проекта приказа РВС СССР. Приказ последует не ранее весны 1928 г., т.е. одновременно с утверждением нового мобрасписания, штаты же по их утверждении будут преподаны на места для руководства при разработке нового мобилизационного плана.

Начальник Главного управления РККА [Подпись отсутствует]

Начальник Управления устройства и службы войск А. Вольпе

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 679. Л. 1-37. Подлинник.

№184 Докладная записка начальника ГУ РККА В.Н. Левичева в РВС СССР о итогах сокращения административно-управленческих расходов по военному ведомству

Сентябрь 1927 г.

Постановлением Совнаркома от 30 августа сокращение административно-управленческих расходов предлагается провести по следующим линиям:

а) упрощение структуры управленческого аппарата и сокращение штатов на основе улучшения системы и методов работы;

б) максимальное сокращение числа командировок и строгое соблюдение правил в оплате командировок;

в) переход к пользованию в служебных целях преимущественно целым рядом [средств] массовых передвижений;

г) сокращение расходов, связанных с созывом и обслуживанием съездов и совещаний;

д) максимальное сокращение расходов на ведомственные издания;

е) полное сокращение расходов по содержанию и обслуживанию помещений управленческих органов;

ж) полное прекращение всяких расходов, не связанных с непосредственными задачами данных органов.

1. Сокращение центрального аппарата Наркомвоенмора и вообще органов управления на местах было радикально проведено в прошлом году.

Результаты: общее число отделов частей сократилось со 164 до 108; общая численность всего центрального аппарата сократилась на 552 чел. (на 1-е октября 1925 года – 3 482 штатных единицы, на 1-е октября 1926 года – 2 930), что составляет 16%. На 1-е октября 1927 года по центральному аппарату предполагается увеличение на 36 штатных единиц. Однако, эти данные не являются достаточным доказательством того, что дальнейшее сокращение центрального аппарата невозможно, наоборот, мнение отдельных начальников главных управлений таково, что некоторое сокращение безусловно возможно. Но поскольку все предыдущие сокращения носили преимущественно огульный характер, данные для дальнейших сокращений и упрощения центрального аппарата могут быть добыты только путем тщательного и детального изучения методов и практики его работы путем обследования. Такого обследования в наркоматском масштабе у нас не производилось и внутри наркомата нет такого органа, который бы имел право организовать изучение и обследование постановки техники управления, рационального распределения работы внутри органов и между отдельными органами Наркомвоенмора. По примеру других наркоматов является необходимым создание небольшого по количеству, но подобранного из квалифицированных работников в области администрации и административной техники «Бюро по рационализации техники управления в Наркомвоенморе».

Аппараты местных военных управлений до округов включительно и штабы войсковых соединений сокращены до максимума. За 1927 год функции местного военного аппарата значительно расширились как в области работы по мобилизации, так и в области военизации населения, но количественный состав этих органов не увеличился ни на одного человека. Задачи по рационализации работы местного военного аппарата и войсковых штабов заключается в том, чтобы упростить систему учета отчетности и, главным образом, систему учета военнообязанного населения, прививать и воспитывать более совершенные методы работы.