Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые основы взаимоотношений - Валентин Красник

Для подключения ПДНЕ был выбран воскресный день, когда основные потребители электрической энергии не работали. Ответственным за электрохозяйство подстанции был оформлен по совместительству диспетчер местной энергосистемы. В настоящее время подобное совместительство в соответствии с требованиями норм и правил работы в электроустановках должно быть положенным образом оформлено и согласовано с органом Ростехнадзора.

При первоначальном включении подстанции (при отключенной нагрузке) мгновенно произошло ее отключение, сопровождающееся грохотом аппаратуры и взрывом предохранителей стреляющего типа. Через 0,2 с устройство автоматического повторного включения (АПВ) восстановило схему подстанции.

Разработчики подстанции, принимавшие участие в ее испытании (включении), не выявив причины аварийного отключения подстанции, не организовав расследования данного технологического нарушения и посчитав, что причиной ее отключения явилась повышенная чувствительность защитных устройств, решили повторить включение подстанции, но с выведенной защитной аппаратурой. Это само по себе было грубым нарушением действовавших в то время ПТЭЭП и Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

В настоящее время в специальную Инструкцию по предотвращению и ликвидации аварий в электрической части энергосистем включено соответствующее указание, что «Отключившееся во время аварии оборудование включается после анализа действия отключивших его защит».

Выполнить включение подстанции ее работники не успели, поскольку диспетчеру местной энергосистемы (и, как уже было упомянуто, по совместительству – работнику ПДНЕ), пришел запрос с требованием сообщить, включалась ли какая-нибудь электроустановка в электросетях, находящихся в ведении его оперативно-диспетчерского управления. Причиной запроса послужило аварийное отключение тяговых подстанций (на которые АПВ подстанции не оказало своего действия) на Рижском направлении, вызвавшее аварийный останов движения поездов.

Таким образом, произошла крупная авария на одном из участков централизованной системы энергоснабжения; начался поиск причин и виновников аварии. Поиск проводился по всем многочисленным веткам северного направления централизованной системы энергоснабжения: Ригаэнерго, Ленэнерго, Новгородэнерго и т. д. и, как и следовало ожидать, достиг местной энергосистемы в лице упомянутого выше диспетчера.

Этот диспетчер под давлением руководителя – разработчика ПДНЕ – на запрос диспетчера вышестоящей оперативно-диспетчерской службы не сообщил о происшедшем включении подстанции, что было недопустимым и безответственным нарушением правовых основ функционирования оперативно-диспетчерской службы.

При повторном включении ПДНЕ уже с выведенной защитной аппаратурой в начальный момент приборы показали, что на трансформатор подано напряжение 35 кВ и никаких неблагоприятных явлений при этом не наблюдалось. Однако при подключении нагрузки леспромхоза к этому трансформатору произошли аналогичные взрывы, отключение трансформатора и всего оборудования подстанции.

Таким образом, подстанция с емкостным делителем напряжения оказалась неработоспособной, и «маленькой революции» в электроснабжении не произошло.

Впоследствии при анализе и выявлении причин аварийных отключений ПДНЕ оказалось, что наличие в ее схеме последовательно включенных ограничивающего реактора и силовых конденсаторов привело к возникновению феррорезонансных явлений.

Только халатное отношение диспетчера энергосистемы к своим прямым обязанностям, включая его обязанность не допускать не только включения опытной подстанции в аварийной ситуации, но и первоначального включения без соответствующего уведомления об этом вышестоящего диспетчера, а также целый ряд других нормативно-правовых нарушений, могло привести к подобной аварии в энергосистеме.

С другой стороны, самой высокой оценки заслуживают действия диспетчерской службы Центрального диспетчерского управления (ЦДУ) ЕЭС страны по поиску виновников аварии, которая на огромном территориальном пространстве сумела в короткий срок определить место ее возникновения, хотя по изложенным выше причинам это не было соответствующим образом расследовано и зафиксировано.

6.2. Оперативное управление электрохозяйством предприятий (организаций)

6.2.1. Организация оперативного управления

Несмотря на процесс дробления крупных потребителей электрической энергии на более мелкие структуры существует значительное количество энергоемких потребителей, для которых важнейшее значение имеет организация надлежащего оперативного управления электрохозяйством. Это необходимо для обеспечения согласованной, надежной, экономичной и безопасной эксплуатации электрохозяйства, координации действий всех звеньев электротехнического персонала, оперативной взаимосвязи с энергоснабжающими организациями и органами государственного надзора.

Поэтому из всех видов электротехнического персонала на предприятии (в организации) наиболее квалифицированным и дисциплинированным является оперативный (в ряде случаев – оперативно-ремонтный) персонал, обеспечивающий должный уровень эксплуатации и соблюдение норм и правил работы в электроустановках.

От умения правильно и без промедления самостоятельно принимать решения в любой сложной аварийной ситуации, от четкости и безошибочности действий, дисциплины и ответственности персонала во многом зависит устойчивая, экономичная и безопасная работа электроустановок. Соответственно, требования, предъявляемые к оперативному персоналу действующими нормами и правилами работы в электроустановках – самые высокие. Группы по электробезопасности оперативного персонала должны быть IV и V.

Режим работы оперативного персонала, как правило, является посменным в форме активного дежурства с непрерывным контролем технического состояния вверенной ему электроустановки в целом и отдельных ее звеньев.

Ответственными за организацию управления электрохозяйством предприятия (организации) являются его руководитель и ответственный за электрохозяйство.

В соответствии с требованиями ПТЭЭП система управления электрохозяйством потребителя электрической энергии должна обеспечивать:

оперативное развитие схемы электроснабжения потребителя для удовлетворения его потребности в электроэнергии;

эффективную работу электрохозяйства путем совершенствования энергетического производства и осуществления мероприятий по энергосбережению;

повышение надежности, безопасности и безаварийной работы оборудования;

обновление основных производственных фондов путем технического перевооружения и реконструкции электрохозяйства, модернизации оборудования;

внедрение и освоение новой техники, технологии эксплуатации и ремонта, эффективных и безопасных методов организации производства и труда;

повышение квалификации персонала, распространение передовых методов труда и экономических знаний, развитие рационализаторства и изобретательства;

оперативно-диспетчерское управление электрохозяйством, в том числе собственными источниками электрической энергии, согласованное с энергоснабжающей организацией;

контроль технического состояния собственных электроустановок и собственных источников электрической энергии, работающих автономно (не являющихся блок-станциями);

контроль соблюдения заданных энергоснабжающей организацией режимов работы и лимитов энергопотребления.

Организация диспетчерского управления у потребителя должна осуществляться в соответствии с требованиями ПТЭЭП; при этом потребители, включенные в реестр энергоснабжающих организаций, осуществляют свою деятельность в соответствии с ПТЭ электрических станций и сетей.

Система оперативного управления электрохозяйством предприятия (организации), организационная структура и форма оперативного управления, а также вид оперативного обслуживания электроустановок, число работников из оперативного персонала в смене определяется руководителем предприятия (организации) и оформляется документально.

Оперативное управление должно быть организовано по иерархической структуре, предусматривающей распределение функций оперативного контроля и управления между уровнями, а также подчиненность нижестоящих уровней управления вышестоящим.

Для потребителей электрической энергии вышестоящим уровнем оперативного управления являются диспетчерские службы соответствующих энергоснабжающих организаций, которые оказывают услуги по оперативно-диспетчерскому управлению.

В соответствии с требованиями ПТЭЭП для каждого оперативного уровня должны быть установлены две категории управления оборудованием и сооружениями – оперативное управление и оперативное ведение.