Осколки эпохи Путина. Бюрократия против нации - Андрей Савельев

В самом приблизительном варианте можно было бы отметить 100-летие Царского манифеста о созыве Думы. Я попытался обратить внимание думского руководства на тот факт, что парламент у нас появился волей Царя. Но не вышло. Грызлов отказался поминать Государя как основателя парламентаризма и хоть как-то проявить почтение к Российскому Императорскому Дому, до сих пор находящемуся в изгнании. Мое письмо он переправил в группу чиновников, которые уже разделили бюджет торжеств и поэтому даже не пригласили меня к обсуждению (а это полагалось по закону и статусу депутата). После непристойно организованных торжеств мне сообщили, что мое предложение расценено в этой группе как «нецелесообразное». Было проигнорировано как «нецелесообразное» и мое предложение провести амнистию для тех, кто воевал за Россию — прежде всего, военнослужащих сражавшихся с чеченскими бандами. Зато Дума отметилась созданием картинной галереи думских председателей. Без скромности в этом ряду поместил свой портрет и Грызлов. Как ни старались художники, последняя тройка — Рыбкин, Селезнев, Грызлов выглядела как минимум нелепо, галерея же в целом — просто постыдно.

Депутатам тогда раздали множество печатной продукции к юбилею. Совершенно бессмысленной и бессодержательной. Особенно меня удивил массивный полноцветный том с сотнями протокольных фотографий. Подавляющее их большинство посвящено тому, как Грызлов пожимает кому-то руку. Нулевая художественная ценность, нулевая информационная ценность. Скорее — свидетельство о недееспособности.

Накануне торжественного заседания Думы (которое почему-то решили перенести в Питер) состоялась «раздача слонов» — каждого депутата отметили либо ценным подарком (набор: ручка и часы в коробочке), либо юбилейной медалью (в коробочке), либо нагрудным знаком, либо благодарностью Грызлова за продуктивную законотворческую деятельность. Иным из этих прелестей доставалось что-то одно, иным — два-три подарка. А особо достойным лицам (разумеется, из любимых президентом фракций ЕР и ЛДПР) россыпями раздавали государственные награды. Руководитель «Родины» Дмитрий Рогозин не получил ничего. Грызлов и компания просто боялись хоть чем-то нарушить кремлевское проклятье. Только на излете Думы, когда стало известно об указе Путина о назначении Рогозина постпредом в НАТО, думское начальство быстренько организовало награждение лидера столь нелюбимой им «Родины» думской грамотой.

Присвоенная мне к юбилею Думы грамота за подписью Грызлова — в красивой рамке с золотыми буквами, но зато без даты — была мной воспринята как насмешка. Из моей законотворческой деятельности Грызлов с соратниками не пропустили практически ничего. Эту грамоту я храню как образец позорного состояния народного представительства.

Торжественное заседание я не счел возможным посетить. С какой стати ехать в Санкт-Петербург, если вся работа Думы сосредоточена в Москве? Кому все это надо? Оказалось, что надо. Большим любителям заложить за воротник. Те, кто все же рискнул отправиться в юбилейную поездку, потом поделились впечатлениями. Жуткое дело! Один из депутатов не вынес нагрузки на организм и скончался.

Награды думским бездельникам весь период раздавались с величайшей щедростью. При полном отсутствии каких-либо заслуг. Перед народом заслуг не было, зато были какие-то неведомые заслуги перед «партией власти». Порядок награждения не предусматривал каких-то конкретных дел. На заседании каждого думского Комитета, где большинство составляли «единоросы», проводилось голосование без какого-либо обсуждения. Голосовались самые общие и расплывчатые формулировки. Этого было достаточно, чтобы грудь очередного «героя» была украшена куском металла, объявленным государственной наградой Указом Президента.

В какой-то момент на заседании фракции «Родина» возник вопрос, почему идут беспрерывные награждения других фракций, а наша никак не отмечена? Кто-то предложил выступить с инициативой, чтобы почетная награда была вручена Дмитрию Рогозину, нашему лидеру. Его парламентский стаж был весом и роль в Думе значительна, несмотря на оппозиционный статус. К чести Дмитрия Олеговича, он отказался принимать эту награду. Мне представляется, что награды вручают, а не просят. Полномочные органы должны решать вопрос о вручении награды, а не рассматривать прошения на этот счет. Стыдно все это.

Среди юбилейных мероприятий Дума все же решила провести очередную амнистию. Мое предложение об амнистии было забыто. Вместо него думские плагиаторы придумали свою амнистию. Вовсе никак не отмечавшую особой милостью защитников Отечества и участников борьбы с чеченскими бандами.

Обычно все амнистии к памятным и юбилейным датам (например, к 60-летию Победы) более всего радовали чеченских боевиков, которые не только возвращались к свободной жизни, но сразу из мест заключения принимались в Чечне на государственные должности — чаще всего получая при этом удостоверения сотрудников силовых ведомств и табельное оружие.

«Родина» попыталась хотя бы в какой-то части сделать амнистию к 100-летию Думы осмысленной. Мы быстро сформировали свой проект, который серьезно отличался от трех других, внезапно появившихся на свет, — как будто кто-то стремился присвоить себе славу народолюбцев. Ради этого «Единая Россия» готова была развязать очередную межфакционную грызню. И потом прославить себя отчетами в СМИ о проделанной работе.

Из стенограммы 19 апреля 2006, О проекте постановления «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России»

Савельев А. Н. (…) Партия власти предлагает быть милосердными только к тем, кто совершил незначительные преступления или преступления средней тяжести. Мы предлагаем целый ряд условий, в том числе и относительно того, чтобы те, кто совершил преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особой тяжести, также имели бы возможность получить право на амнистию. Естественно, с огромным количеством оговорок, которые также имеются и в проекте «партии власти».

Проект «Единой России» затрагивает всего две с половиной тысячи лиц, находящихся в заключении. Из восьмисот сорока тысяч! Насколько существенно будет наше милосердие, если мы пойдём по такому пути? Может быть, немножко смягчиться? В последнее время количество осуждённых у нас заметно увеличилось. В местах лишения свободы за последний год прибавилось шестьдесят тысяч человек, а мы всего две с половиной тысячи амнистируем. Не маловато ли будет? Кроме того, в последнее время за тяжкие и особо тяжкие преступления осуждают, согласно оценкам экспертов, до 70 процентов всех лиц, привлечённых к ответственности. Это значит, что правоохранительная система сместилась в репрессивную область, — те преступления, которые раньше оценивались мягче, сегодня оцениваются жёстче. Мы должны быть милосердны к тем, кто испытывает на себе подавляющую силу правоохранительных органов, которые в ряде случаев теряют всякий стыд и используют систему наказаний вовсе не для борьбы с преступностью, а для расправы с неугодными. Таких примеров очень много, не время сегодня говорить о них подробно.

Мы должны думать о том, что на нас лежит ответственность за обстановку в стране. Ведь мы толкаем людей на преступления теми законами, которые разрушают социальную среду. Самая главная причина преступлений — ужасающая нищета и распад морально-нравственных основ нашего общества. А это происходит, в том числе, и под влиянием тех законов, которые мы принимаем. Призывая вас к милосердию, я предлагаю задуматься и переосмыслить собственную деятельность в Государственной Думе. Так ли уж мы милосердны в законах, которые мы принимаем?

Наш проект постановления по амнистии отличается тем, что мы выдвигаем целый ряд категорий, которые, с нашей точки зрения, подлежат амнистии. В нашем проекте постановления об амнистии присутствуют такие категории осуждённых, как женщины, имеющие детей-инвалидов, инвалиды первой и второй группы, больные туберкулёзом первой и второй группы диспансерного учёта, независимо от тяжести совершённых ими преступлений. В проекте партии власти эти категории отсутствуют. Мы считаем, что амнистии должны подлежать осуждённые с остатком срока менее одного года. Этой категории также нет в проекте «Единой России». Мы предлагаем амнистию для впервые осуждённых за преступления небольшой и средней тяжести. Этой категории также нет в проекте «Единой России».

В связи с этим, поскольку мы понимаем, что сегодня, безусловно, будет в первом чтении поддержан проект парламентского большинства, мы предлагаем этому большинству те категории, которые я перечислил, принять в качестве поправок, проявить милосердие к ним. (…) Я призываю к тому, чтобы осмыслить акт амнистии как благосклонность власти по отношению к народу. Этой благосклонности нам очень часто не хватает. Наши умозрительные представления о жизни и о том, как должно быть устроено право, порой затмевают представления о том, что необходимо народу, что необходимо для выживания государства.