Австралия. Полная история страны - Джетт Свон

Визит наследника престола сам по себе был выражением уважения со стороны Британии, но личность первого генерал-губернатора Австралийского Союза значила, пожалуй, еще больше. Генерал-губернатором королева Виктория назначила Джона Хоупа, седьмого графа Хоптауна, прежде занимавшего пост вице-губернатора Виктории и оставившего о себе хорошую память. Дело было не столько в том, что Хоуп был в курсе местных проблем и пользовался уважением австралийцев, сколько в его принадлежности к высшей знати империи и расположении к нему королевы (об этом можно судить хотя бы по тому, что до назначения генерал-губернатором Хоуп был лордом-камергером [86] двора). Детали важны везде и всегда, но в дипломатическом политесе они играют первоочередное, определяющее значение. Не стал король протягивать руку послу иностранной державы, а ограничился холодным кивком – жди резкой ноты, а то и объявления войны.

Надо отдать должное обеим сторонам: «развод» состоялся крайне деликатным образом, и после него стороны сохранили друг с другом хорошие отношения.

Что же касается столицы, то с ее месторасположением определились только в 1908 году, после чего эта территория была выделена из состава штата Новый Южный Уэльс в отдельную Территорию федеральной столицы. В марте 1913 года город получил свое название – Канберра, данное супругой тогдашнего генерал-губернатора лорда Денмана. В переводе с одного из местных языков слово «канберра» означает «место для собрания» – весьма точное название для столицы и очень звучное. Во всяком случае, оно звучит лучше, чем Уэттл-Сити [87] или Эмпайр-Сити[88], не говоря уже об Ариэн-Сити [89] (такой вариант тоже рассматривался). Мельбурн оставался столицей Союза по 1927 год, а затем правительство переехало в Канберру, где и находится по сей день.

Одновременно с созданием Территории федеральной столицы от Южной Австралии была отделена и передана под федеральный контроль Северная территория. Причину такого решения Альфред Дикин объяснял так: «Либо мы должны завершить заселение северной территории, либо согласиться на ее передачу какой-либо другой нации». Слабозаселенные земли не могли развиваться в рамках отдельного штата, для этого требовались усилия всего Союза.

Иностранцы иногда удивляются: зачем в дополнение к штатам австралийцам понадобились территории? Разница состоит в том, что штаты являются самоуправляемыми членами федерации, обладающими неполным суверенитетом и имеющими свои собственные конституции. Территории же, при возможности автономного самоуправления, суверенитетом не обладают. Проще говоря, территории сильнее зависимы от федеральной власти, нежели штаты. Все, что присоединилось к Союзу после 1901 года, становится территорией (добавление нового штата потребует внесения поправок в Конституцию Союза).

Первым премьер-министром новообразованного Союза стал лидер Либеральной протекционистской [90] партии Эдмунд Бартон. В 1903 году он сменил премьерское кресло на мантию судьи Высокого суда, основанного при его живейшем участии. Достойный поступок – обычно люди стремятся из судей в премьеры, а не наоборот.

Одной из главных заслуг правительства Бартона и одним из важных достижений австралийской демократии стало предоставление женщинам общенационального избирательного права по принятому в 1902 году Закону об избирательных правах. Одновременно женщины получили право быть избранными в федеральный парламент. К 1908 году женщины имели право голоса и право баллотироваться на местных выборах во всех австралийских штатах.

Эдмунд Бартон и Альфред Дикин в 1898 году

Первой женщиной, избранной в местные органы власти, стала президент женского отделения Южно-Австралийского либерального союза Грейс Бенни, ставшая в 1919 году членом Совета самоуправляемого города Брайтона [91].

Общественно-политическая жизнь Австралийского союза

Австралийская политика началась еще до того, как корабли Первого флота прибыли к берегам материка: в пути чиновники и офицеры разделились на группировки, можно предположить, что и с каторжниками происходило нечто подобное.

Ну, а если говорить серьезно, то настоящая австралийская политика началась в январе 1901 года. До этого правительства колоний принимали локальные решения местного значения, а теперь Австралийский Союз вышел на большую политическую арену.

Отцы-основатели Союза и авторы его Конституции имели разные политические взгляды, поэтому в федеральном парламенте сформировались три фракции – консерваторов-фритредеров, стоявших на позиции невмешательства государства в экономику, либералов-протекционистов и лейбористов.

Консерваторов возглавлял Джордж Рид, лидер Австралийской ассоциации свободной торговли, занимавший до объединения пост премьер-министра Нового Южного Уэльса. Этот уважаемый человек и горячий патриот Уэльса был из числа тех, кто «сделал себя сам». Приехав в Австралию из метрополии подростком, Рид начал с низовых должностей в государственной системе и со временем достиг такого высокого поста. И это при отсутствии связей и капиталов на старте! В целом Рид был прогрессивным политиком, убежденным сторонником объединения, но его фритредерские взгляды таили в себе опасность для Союза. Государство может не вмешиваться в экономику там, где экономика отрегулирована и хорошо работает. Как говорится, если часы идут нормально, зачем нести их к мастеру? Но в Австралии все было иначе, то есть здесь пока еще не было единой экономики – были только экономические связи между колониями, образовавшими федерацию. Да и по развитости экономики штаты заметно отличались друг от друга. Это «лоскутное одеяло» только предстояло превратить в единую систему. Опять же, совсем недавно, в девяностых годах XIX века, разразился кризис, из которого Австралия к моменту объединения еще не выбралась до конца. В такой ситуации пускать экономику на самотек было вдвойне опасно (к месту можно вспомнить причины Великого ирландского голода).

Протекционистов, считавших необходимое регулирование экономики обязанностью государства, возглавлял Альфред Дикин, получивший пост генерального прокурора Союза, а лейбористов – Джон Кристиан Уотсон, (более известный как Крис Уотсон), один из основателей Лейбористской партии Нового Южного Уэльса. Крис Уотсон вошел в историю как первый в мире премьер-лейборист, правда, премьерство его длилось недолго, всего четыре месяца – с апреля по август 1904 года.

Австралийские лейбористы, подобно своим британским коллегам, стояли на позициях допустимости государственного вмешательства в экономику, что сближало их с либералами-протекционистами. Либералы, в свою очередь, считали, что капитализму следует придать цивилизованный характер, чтобы обеспечить в обществе прочную стабильность. Главное отличие протекционистов от лейбористов заключалось в том, что первые делали ставку на мелкую и среднюю буржуазию, а вторые – на наемных работников. Интересы крупной буржуазии и сквоттерской аристократии выражали консерваторы, которых тоже допустили к «рулю»: с августа 1904 по июль 1905 года премьер-министром был Джордж Рид.

Все фракции имели одну общую черту – благожелательное отношение к Британской империи. Эта черта стала одним из столпов австралийской политики. Она нашла отражение даже в анекдотах:

– Как вычислить австралийца в американском баре?

– Надо запеть «Правь, Британия!» [92], австралиец будет единственным, кто станет