Россия и мусульманский мир № 9 / 2011 - Валентина Сченснович

В Западной Европе зарождение и развитие города было результатом внутренних потребностей, порожденных экономикой. Там город выделился из средневековой среды тогда, когда торгово-промышленное сословие почувствовало в себе достаточно сил для отстаивания своих интересов в борьбе с землевладельцами. Городское население сплачивалось в рамках корпорации, которая с течением времени стремительно расширялась за счет включения в свою среду все более низких слоев. Внутри себя, в отношениях между своими членами, городской союз утверждал начала свободы, вводившиеся сотнями городских хартий. Городское население вместе со средневековым дворянством приняло самое активное участие в утверждении в XI–XIII вв. основ западноевропейской государственности. Причем в последующем именно практика городской общественной жизни, базировавшаяся на принципе самоорганизации, послужила прообразом западноевропейской политической демократии.

История российского города и городского сословия являлась полной противоположностью европейскому образцу. Наш город, отмечал П.Н. Милюков, «не был естественным продуктом внутреннего экономического развития страны». Отечественные города, как правило, были не торгово-промысловыми, а административно-управленческими и оборонными центрами. Эта специфическая функция раскрывалась самим понятием «город» – огороженное, укрепленное место, являющееся пунктом по отражению нападения врага.

Специфическая черта российских городов состояла в тесной связи горожан с сельскохозяйственным производством, а также малочисленности населения и финансово-экономической неразвитости. Даже в середине XIX в. из тысячи существовавших в России городов 878 имели население менее 10 тыс. человек и только 32 – свыше 20 тыс. В 1844 г., за исключением С. – Петербурга, Одессы и Нижнего Новгорода, ни один, даже губернский, город не располагал доходом более 40 тыс. руб., а у половины российских городов эта цифра не доходила даже до 20 тыс.

Таким образом, реальностью был целый набор объективных обстоятельств (неблагоприятные географические, природно-кли-матические, демографические условия; постоянные внешние агрессии; потребность направлять огромный объем материальных, финансовых средств на содержание войска и т.д.), которые в течение многих столетий воспроизводили в России особый, выражаясь современной терминологией, мобилизационный тип общественного устройства. Этот тип, делает вывод О.В. Гаман-Голутвина, возникает как способ организации жизни общества «в условиях дефицита, необходимых для развития ресурсов (финансовых, интеллектуальных, временных, внешнеполитических и иных), и / или в случае опережения встающих перед социумом задач степени зрелости внутренних факторов либо субъектов развития».

Именно это многовековое противоречие между постоянно усложнявшимися задачами исторического бытия и имевшимся у страны в наличии объемом ресурсов воспроизвело наш особый социальный генотип, породивший и всесилие государственного начала, и склонность к коллективным видам владения и организации труда, и доминирование государственной формы собственности, и неразвитость рыночной экономики, и диктат власти беззакония над законом, и главенство начала повинности, оставлявшего, говоря словами Ключевского, «слишком мало места частным интересам, личным или сословным, принося их в жертву требованиям государства.

Фундамент мобилизационного типа общественного устройства России составляла особая система организации хозяйственной жизни – «раздаточная экономика», сущность которой глубоко исследована в трудах автора этого термина О.Э. Бессоновой, выделяющей следующие признаки этой экономики.

1. Общественно-служебный характер собственности, отдельные части которой передаются хозяйствующим субъектам под условия правил ее использования; права по владению этой собственностью не принадлежат никому, так как они распределены между всеми участниками экономической жизни, которые получают доступ к собственности в форме службы.

2. Служебный труд – участие в трудовом процессе на объектах общественно-служебной собственности в целях реализации определенных функций в интересах всего общества; этот труд носит обязательный характер, обусловленный внешними по отношению к каждому хозяйствующему субъекту условиями, и связан с выполнением ими определенных, предписанных интересами всего общества функций и обязанностей.

3. Институт раздач – форма обеспечения материальных условий для выполнения служебных обязанностей, предусматривающая не только раздачу объектов общественно-служебной собственности, но и объем прав по их распоряжению, посредством которых определяются правила владения и использования этих объектов, в роли которых могут выступать все виды материальных и нематериальных активов: земля, рабочая сила, деньги, жилье, услуги и продукты.

4. Институт сдач – форма выполнения производственных задач и формирования общественного богатства путем обратной передачи обществу вновь созданных или уже имеющихся материальных благ, услуг и ресурсов от всех хозяйствующих субъектов и частных лиц, владеющих в результате раздач определенной частью общественно-служебной собственности.

5. Институт административных жалоб – система сигналов обратной связи, отражающих реакцию всех участников хозяйственной жизни на возникающие проблемы.

6. Координация сдаточно-раздаточных потоков – движущий механизм раздаточной экономики, включающий в себя систему управления и финансовые институты, обслуживающие сдаточно-раздаточные процессы.

Ряд современных ученых (А.А. Галкин, А.Г. Фонотов, О.В. Гаман-Голутвина) справедливо считают, что мобилизационный тип общественного устройства доминировал в течение всех основных периодов существования нашей страны – и во времена Киевской Руси, и в «удельные века», и в Московском царстве, и в Российской империи, и в Советском Союзе. Одновременно анализ фактов современной российской действительности дает основание заключить, что перемены конца XX столетия, внешне напоминавшие революцию и приведшие к утверждению в жизни нашего общества многих внешних атрибутов западной цивилизации, на самом деле не внесли кардинальных перемен в сущность и фундаментальные основы общественного устройства новой России.

Ярко проявляющийся глубокий разрыв между социально-экономическими, культурными потребностями подавляющего большинства населения и имеющимся для их удовлетворения объемом ресурсов; сохраняющиеся, в модифицированном, естественно, виде, многочисленные признаки раздаточной экономики; практическое отсутствие в стране политической и экономической конкуренции; постоянная практика вынужденного участия высшего руководства государства в решении многочисленных проблем далеко не общенационального характера – все это и многое другое позволяет сделать вывод, что мобилизационная модель по-прежнему господствует в общественной жизни Российской Федерации и в последние два десятилетия. А если это так, то вся эпоха зарождения, становления и развития отечественной цивилизации, независимо от имевших место на различных ее этапах идеологических характеристик («Москва – Третий Рим», «единая неделимая», «советская социалистическая», «либерально-демократическая»), предстает как качественно однородная историческая полоса, сутью которой является господство мобилизационных форм и методов организации всех основных сфер жизни общества, направленных на самосохранение, выживание нации.

Для каждого здравомыслящего человека должна быть аксиомой мысль об исторической ограниченности, несостоятельности для будущего современной России мобилизационного типа общественного устройства. Очевидна потребность в придании всей нашей жизни принципиально нового качества, позволяющего перейти от состояния удовлетворения элементарных потребностей общества к состоянию общественного развития. Весь отечественный исторический опыт логически подводит к выводу, что главная стратегическая цель преобразования новой России должна состоять в трансформации мобилизационного типа в органический, саморазвивающийся тип общественного устройства, основными чертами которого являются:

– ориентация процесса общественного развития на собственные цели;

– доминирование интересов человека, а не государства, в жизни общества;

– соответствие между постоянно растущими потребностями общества и имеющимися для их удовлетворения в наличии ресурсами;

– преобладание интересов и потребностей человека, а не административно-командных и тем более силовых методов в системе стимулов развития общества;

– проявление ярко выраженного принципа общественной самоорганизации и государственного дерегулирования;

– превращение баланса интересов в главный фактор динамичного, устойчивого, самостоятельного развития общества;