Время Путина - Рой Медведев

Реформа судебной системы в России. Всего через день после большого совещания по проблемам коррупции Дмитрий Медведев собрал в Кремле еще одно большое совещание, но на этот раз по проблемам совершенствования и реформирования судебной системы в России. Актуальность таких реформ в судебной системе не вызывала сомнений. Известно, что в Советском Союзе не существовало реального разделения властей, и поэтому суд не мог стать у нас в стране независимым институтом власти. Хотя в СССР и делались попытки ввести выборность для народных судов, фактически судьи на всех уровнях назначались из числа проверенных и дисциплинированных членов КПСС. Судья поэтому должен был подчиняться не только государственной дисциплине и закону, но и партийной дисциплине. Партийные органы вмешивались в работу судов. При ЦК КПСС существовал специальный отдел административных органов, который контролировал работу как самых высших судебных инстанций, так и органы прокуратуры. По многим трудным и сложным делам, а особенно по тем делам, которые касались высших партийных и государственных работников, судьи — вплоть до членов Верховного суда — сами испрашивали санкции партийных органов на то или иное решение. Что касается кадровых партийных работников, то они считались практически неподсудными. В любом случае их «персональные дела» рассматривались прежде всего в партийных инстанциях.

Однако и после крушения КПСС судебная система в России не стала независимой, это было просто невозможно в условиях смуты, хаоса и произвола чиновников, олигархов и разного рода преступных группировок. На решения судебных инстанций оказывало влияние множество факторов, далеких от закона и права. Выступая в Кремле уже в качестве президента, Д. A. Медведев отмечал, что «без независимости судов нельзя говорить ни о благоприятном деловом климате, ни об уважении к правам личности, ни о полноценной защите собственности. Судебная власть должна избавиться от давления и звонков исполнительной власти и от принятия решений за деньги. Есть известный принцип, что судьи подчиняются только закону, и, по сути, это является основой уважения к судам, веры в справедливое правосудие»[419].

Сразу же после этого первого совещания Д. Медведев подписал распоряжение об образовании рабочей группы по совершенствованию законодательства и судебной системы. Руководить работой этой группы поручили Ларисе Брычевой — помощнику президента. Она должна была к 1 сентября представить президенту свои предложения. Однако группа Л. Брычевой работала с опережением графика и представила свои предложения уже к 10 июля 2008 года. Новое, второе большое совещание по реформированию судебной системы Дмитрий Медведев собрал 15 июля в Кремле. «Сегодня, — сказал президент, — мы уже можем обсудить конкретные предложения, которые поступили не только от вас, но и от научных институтов, общественных организаций и простых граждан. У российской судебной системы, — заметил Д. Медведев, — есть четыре врага. Первый — это фактический уровень независимости судей. Совершенно очевидно, что на судей оказывается давление, влияние, используется административный ресурс, а зачастую и прямой подкуп. Вторая проблема — необоснованно затянутые сроки судопроизводства. Третья проблема — несвоевременность исполнения судебных решений. И наконец, самый страшный враг — это коррупция. Коррупция опасна всегда, но применительно к судебной системе опасна исключительно»[420].

На совещании присутствовали и выступали председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев, председатель Конституционного суда Валерий Зорькин и председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов. С последним Д. Медведев учился на юридическом факультете ЛГУ, они знакомы и дружны уже около двадцати пяти лет. На совещаниях и по проблемам коррупции, и по проблемам судебной системы Антон Иванов сидел первым справа от президента.

Проблемы армии. После инаугурации Д. А. Медведев принял на себя обязанности Верховного главнокомандующего. Неудивительно, что уже 15 мая он посетил расположение нескольких воинских частей и провел почти весь день, знакомясь с жизнью и работой разных родов войск. Он побывал и на полевых позициях ракетного полка, оснащенного подвижными ракетными комплексами «Тополь-М». Президент сообщил здесь о существенном увеличении денежного довольствия для отдельных категорий офицеров Вооруженных сил РФ, которые работают в особо трудных условиях. Офицеры-ракетчики вошли в этот список. 5 июля 2008 года Государственная дума приняла сразу в трех чтениях законопроект о поправках к закону «О ветеранах». Этот закон был окрещен как «первый президентский», он был основан на указе президента, принятом вечером после инаугурации. Речь шла об обеспечении до 1 мая 2010 года жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших и умерших ветеранов и инвалидов этой войны. По состоянию на 1 января 2009 года такое право получили более 55 тысяч человек. На реализацию законопроекта предусмотрено выделить из бюджета 35 миллиардов рублей.

Социальные проблемы. В мае и в июне-июле 2008 года Д. А. Медведев провел несколько совещаний по социальным проблемам. Одно из первых таких совещаний было посвящено улучшению материального положения инвалидов и людей с ограниченными возможностями. Не были забыты и те люди, которые ухаживают за инвалидами. В России таких людей около 500 тысяч, и они до сих пор получали пособие в размере всего лишь 500 рублей. Сразу после совещания Д. А. Медведев подписал указ о повышении данного пособия до 1200 рублей.

Проблемы малого бизнеса. 13 мая в Кремле прошло совещание по проблемам малого бизнеса. «Мы говорили о том, — напомнил Д. Медведев, — что средний класс должен составлять в России не менее 60–70 % населения. Однако такой рост среднего класса невозможен без стимулирования предпринимательской активности. Я хотел бы уже сегодня подписать указ о мерах по развитию малого предпринимательства, связанных с необходимостью снятия избыточных административных барьеров». Такой указ был подписан. Наиболее радикальная из заложенных в этот указ идей — сократить число проверок малых предприятий до одной плановой проверки в три года. Внеплановые проверки возможны, но только по разрешению даже не местной, а вышестоящей прокуратуры. Запланирован переход с разрешительного на уведомительный порядок открытия нового дела и внедрение обязательного страхования ответственности малых предпринимателей вместо лицензирования. Были облегчены условия аренды земли, помещений и присоединения к энергосетям. Также было принято долгожданное решение об отказе от обязательного использования кассовых аппаратов.