Русская армия и флот в XIX веке - Любомир Бескровный

Одновременно с работой над Уставом шла работа над «Положением о государственном ополчении». Комиссия графа Гейдена располагала проектами П. Киселева («Соображения о составе и устройстве армии»), Д. А. Милютина («Мысли о невзгодах русской армии») и Максимовского («Разделение империи на округа и система резервов»)[254].

В печати со своими предложениями выступил ряд лиц, в частности Н. Зубков и генерал Р. А. Фадеев[255]. Все эти материалы давали достаточно данных для решения вопроса. Комиссия пришла к выводу, что наиболее рациональным путем накопления запаса является ополчение. Оно разделялось на два разряда. Ополчению каждой губернии было присвоено наименование данной губернии. Проект был представлен в Государственный совет в 1876 г. и утвержден.

Закон 1876 г. действовал до 1891 г., когда был утвержден новый[256], предусматривавший более широкое использование ополчения для пополнения кадровых войск, увеличение срока пребывания с 40 до 43 лет, разделение ополчения по родам оружия. Все это сближало ополчения с кадровыми войсками. Окончательно этот вопрос нашел свое разрешение в законе 1897 г.[257]

Приступая к проведению наборов по новому закону, Милютин ожидал отрицательной реакции со стороны рабочих и тех категорий городского населения, которые раньше не несли воинской повинности. И, конечно, для этого у него были основания. Жандармское управление доносило о недовольстве новым законом в городах и особенно в западных губерниях. Однако крупных демонстраций не произошло. Отметив, что первый призыв по новому уставу прошел благополучно, Милютин вынужден был донести Александру II, что «исключение представляют лишь немногие участки, преимущественно где преобладает еврейское население, а также население некоторых больших городов»[258].

Большое беспокойство министерства вызвало появление в войсках грамотных рабочих и мещан. Сначала министерство дало указание сводить этих новобранцев в особые команды и обучать их военному делу «при штабах» части, а затем было решено распределять их по ротам и эскадронам[259]. По новому уставу в период с 1874 по 1879 г. было проведено шесть наборов. Сведения о числе набранных в армию и на флот помещены в табл. 27.

Из данных таблицы следует, что наборы в целом шли удовлетворительно. Тем не менее почти ежегодно имел место недобор (в 1874 г. — 1 542 чел., в 1876 г. — 1 952, в 1877 г. — 4 792, в 1878 г. — 2 941, в 1879 г. — 950 чел.). Как правило, это были немцы-переселенцы или евреи. Последние, не желая нести военную службу, эмигрировали за границу.

Проведенные наборы позволили Военному министерству сделать вывод, что сроки службы велики и вследствие этого рост обученного запаса идет медленно. В связи с этим Военный совет решил пойти на новое сокращение сроков действительной службы. С 1878 г. в пехоте он был сокращен до 5 лет, а в кавалерии и артиллерии оставлен прежним. В 1880 г. срок действительной службы был сокращен еще на 1 год. Это и дало возможность увеличить численность обученного запаса с 752 тыс. в 1879 г. до 1 009 тыс. чел. в 1881 г. Однако после некоторых дебатов в 1881 г. срок действительной службы был в пехоте снова установлен в 6 лет, а в специальных войсках — 7 лет[260].

Таблица 27[261]

Год Подлежало призыву Определено призвать в армию и на флот Принято на действительную службу Направлено для прохождения службы¹ Принято квитанций в зачет в гвардию в пехоту в кавалерию в артиллерию в инженерные войска другие части² на флот 1874 724 648 150 000 148 458 7 947 63 712 8 094 13 062 2 088 45 855 3 164 935 1875 693 367 180 000 178 392 10 683 78 080 8 342 17 599 3 031 60 900 1 504 747 1876 677 096 196 000 192 377 10 699 79 089 8 694 19 637 3 405 74 656 2 321 842 1877 689 825 218 000 211 510 – 27 481+82563³ 2 508+9 083 16 747+18 319 879+602 55 442 4 366 756 1878 758 750 218 000 213 125 11 169 135 391+3 432 11 604 26 449 5 019 19 539 5 397 750 1879 759 188 218 000 213 539 11 116 141 447 11 580 26 054 4 222 19 434 3 947 556

¹ При определении числа направляемых для службы в отдельные рода войск исходили из следующих норм. Во все пехотные части и полевую артиллерию направлялась 1/5 штатного состава полков, в кавалерию и конную артиллерию — 1/6, в войска, расположенные в отдаленных районах Сибири, — 1/7. Кроме того, во все полки отправлялось ¾ русских новобранцев и ¼ нерусских.

² Здесь показаны запасные и пограничные части, а также части, дислоцированные в Кавказском, Туркестанском, Сибирском и некоторых других округах. Направленные в запас не учитываются.

³ Приплюсовано число солдат, направленных в действующую армию.

Введение воинской повинности оказалось в значительной степени условным, ибо разные части страны несли ее неравномерно.

Достаточно показательны данные на 1885 г. по несению воинской повинности жителями различных территорий (табл. 28, в тыс. чел.).

Таблица 28[262]

Части России Число жителей Отбывают воинскую повинность по уставу 1874 г. Отбывают по особым правилам Освобождены от воинской повинности Европейская Россия 91 862 88 122 3 381 359 Кавказ 7 284 842 700 5 742 Средняя Азия 5 327 65 320 5 042 Сибирь 4 314 2 784 179 1 351 Всего 108 787 91 813 4 480 12 494

Из данных таблицы следует, что из каждой тысячи населения в Европейской России подлежало военной службе 18,4 чел. на Кавказе 6,1, а в Средней Азии только 1 чел.

В сравнении же с другими странами русская система комплектования нуждалась в серьезных поправках. Главное, чего нужно было добиться, — быстрого увеличения обученного запаса. Несообразности в порядке прохождения службы стали все более и более ощущаться. Пришлось вновь вернуться к обсуждению сроков прохождения службы и оп отделению районов, на которые распространялось положение 1874 г.

В 1888 г. срок службы снова был сокращен на 1 год. Но взамен было увеличено пребывание в запасе на 3 года[263].

В Финляндии устав о воинской повинности был введен в 1878 г. Призывы в армию шли с рядом поправок в законе. Но в 1891 г. было решено унифицировать порядок прохождения службы и не учитывать национальные особенности. То же было проделано и в отношении Кавказа. Общий порядок был введен на Кавказе в 1893 г. с тем, однако, что призванные несли службу в кавказских частях, а осетины — в составе Терского войска.

Данные табл. 29 характеризуют движение наборов за последнее десятилетие XIX в.

Таблица 29[264]

Год Подлежало призыву Определено призвать в армию и на флот Принято на действительную службу Принято квитанций в зачет 1880 808 683 235 000 231 677 516 1881 779 951 212 000 207 671 408 1882 803 384 212 000 207 368 396 1883 835 421 218 000 214 133 331 1884 800 994 224 000 220 638 292 1885 852 543 230 000 227 210 225 1886 836 395 235 000 232 638 197 1887 801 593 235 000 232 929 176 1888 947 792 250 000 247 837+2 400 158 1889 944 168 255 000+2 400* 252 566 132 1890 973 871 260 000 257 510 133 1891 879 455 260 000+2 600 257 140 119 1892 878 689 262 000+2 400 258 741 97 1893 732 342 262 000+2 400 256 126 72 1894 923 573 272 400+2 400 266 661 80 1895 966 941 274 650+2 400 271 263 86 1896 958 613 279 000+3 400 275 324 51 1897 956 679 282 990+4 500 279 128 60 1898 934 451 386 800+5 600 282 915 49 1899 954 854 291 100 78 806+31 823 (за предыдущие годы) 45 1900 1 023 645 297 100 292 803 53

* Здесь и далее приплюсованная цифра означает число призываемых с Кавказа.