Жилищное право - Ольга Ковалева

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

На наш взгляд более оптимальное определение жилой квартиры было предложено А.Н. Кичихиным, И.Б. Мартковичем, Н.А. Щербаковой: под жилой квартирой они понимают «конструктивно обособленную сложную функциональную часть жилого строения или нежилого строения с жилыми помещениями, предназначенную и в административном порядке признанную пригодной для постоянного проживания граждан, имеющую обособленный вход с улицы или с площадки общего пользования и не имеющую в своих пределах функциональных частей (площадей, объемов) других квартир (мест общего пользования)»47.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Из ст. 15 ЖК РФ следует, что единственным объектом жилищных прав (жилищных правоотношений) является жилое помещение. Данное положение (о том, что других объектов в жилищных отношениях нет) представляется как минимум спорным, поскольку, закрепляя указанное положение, законодатель выводит из сферы регулировании жилищного законодательства другие объекты жилищно-коммунального хозяйства, например объекты недвижимости, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг. Более того, в ст. 136 ЖК РФ в составе имущества товарищества собственников жилья кроме жилых домов называются дачные дома с приусадебными участками, гаражи, сети инженернотехнического обеспечения и др. В этой связи можно сделать вывод, что в качестве объекта жилищных прав в жилищных отношениях может быть не только жилое помещение, но и другое имущество.

Особую актуальность вопрос признания нежилых помещений в качестве самостоятельного объекта недвижимости в жилых зданиях, расположенных в цокольных этажах и полуподвалах здания, приобрел в связи с принятием ЖК РФ.

В теории гражданского права имеют место два противоположных взгляда: первый взгляд – нежилое помещение в жилом здании является самостоятельным объектом недвижимости (объектом вещного права соответственно), второй – такое помещение не может выступать самостоятельным объектом недвижимости (вещных прав соответственно).

По мнению В. Н. Урукова и А. В. Уруковой, это, прежде всего, связано с нормами п.1 ст.36 ЖК РФ, согласно которым собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Данная норма стала причиной всевозрастающего количества судебных споров в отношении нежилых помещений в цокольных (полуподвальных) этажах жилых зданий. Острота проблемы дополняется еще тем, что многие иски обращены против признания отдельными объектами нежилых помещений в жилых зданиях, которые до принятия ГК РФ признавались самостоятельными объектами недвижимости (объектом гражданского права).

В этом плане авторы посчитали целесообразным привести одно из интереснейших дел, рассмотренных судами общей юрисдикции Чувашской Республики. Краткое обстоятельство по делу: собственники квартир одного из жилого дома г. Чебоксары обратились с иском гражданам В. и С. о признании недействительным договоров купли-продажи помещений № 1 в цокольном (полуподвальном) этаже жилого четырехэтажного кирпичного дома, общей площадью 375,1 кв. м, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. И.Франко, 18, заключенных между РГСУ «Фонд имущества Чувашской Республики» и В. и С., и о признании за ними права общей долевой собственности на помещения № 1,2 в цокольном этаже жилого четырехэтажного кирпичного дома № 18 по ул. Франко г. Чебоксары. Права общей долевой собственности истцы обосновали на нормах ст. 36 ЖК РФ и ст. 290 ГК РФ.

Калининским районным судом г. Чебоксары от 19 мая 2009 г. были удовлетворены требования истцов на основании следующих обстоятельств (далее по тексту – извлечение из решения суда): истцы являются собственниками квартир, находящихся в доме № 18 по ул. И. Франко г. Чебоксары.

ГК РФ определяет среди объектов гражданских прав неделимые вещи (ст. 133) и главные вещи и принадлежности (ст. 135).

Квартиры, нежилые помещения, общее имущество собственников квартир в многоквартирном доме (несущие конструкции, механическое, электрическое и иное оборудование, лестничные пролеты, технические этажи, подвалы, чердаки, крыша) являются частями неделимого здания – жилого дома (ВСН61- 89Р Жилые дома).

Истцы заявляют требования о своих правах на помещения № 1и № 2 дома № 18 по ул. И. Франко по тому основанию, что данные помещения являются техническими, предназначенными для обслуживания жилых помещений дома, и потому являются общим имуществом собственников квартир. В связи с этим они заявляют требования о признании недействительными всех сделок и решений государственных органов по переходу права на эти помещения В. и С.

Согласно ст. 218 ГК РФ основаниями приобретения права собственности являются: создание (изготовление) вещи, приобретение у прежнего собственника на основании сделок, приобретение имущества по основаниям, предусмотренным ст. 220-222, 225-227, 231, 233, 234 ГК РФ.

Из представленных документов следует, что дом № 18 по ул. И. Франко г. Чебоксары построен государством в 1958 г. как общежитие Чебоксарского хлопчатобумажного комбината.

15 июля 1991 г. между Российским государственным концерном по производству текстильной продукции «Ростекстиль» г. Москвы и организацией арендаторов – трудовым коллективом Чебоксарского хлопчатобумажного комбината г. Чебоксары был заключен договор аренды предприятия с последующим выкупом № 280. Постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1992 г. № 2 680 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Чувашской Республики» передано в собственность Чувашской Республики арендное предприятие Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат» г. Чебоксары. Арендное предприятие было преобразовано в ТОО.

Распоряжением Государственного комитета по управлению государственным имуществом РФ от 29 апреля 1994 г. № 2952-р ТОО «ЧХБК» передано нежилое помещение, находящееся в цоколе, на первом этаже дома № 18 по ул. И. Франко площадью 480,4 кв.м и общежитие № 22 в том же доме.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 10 декабря 1999 г. по делу № 2262/98 постановлено: признать недействительным (ничтожным) договор аренды предприятия с последующим выкупом № 80 от 15.071991 г., заключенный между Российским государственным концерном по производству текстильной продукции «Ростекстиль» г. Москвы и организацией арендаторов – трудовым коллективом Чебоксарского хлопчатобумажного комбината г. Чебоксары. Применить последствия недействительности ничтожной сделки. Решение вступило в законную силу.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Чувашской Республики № 1622-р от 5 ноября 2003 г. постановлено провести аукцион по продаже подвальных помещений № 1, 2, расположенных по адресу: г. Чебоксары, ул. И. Франко, 18. На основании данного распоряжения 28 января 2004 г. и 1 июля 2004 г. проведены аукционы по продаже помещения № 1 и помещения № 2, покупателями данных помещений признаны соответственно В. и С.

30 января 2004 г. и 21 апреля 2005 г. между победителями аукциона В., С. и РГСУ «Фонд имущества Чувашской Республики» были заключены договоры куплипродажи помещений № 1,2 в цокольном этаже четырехэтажного кирпичного дома, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. И. Франко, 18.

В соответствии со ст. 209, 289, 290 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику. Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою волю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.