Путин: Логика власти - Хуберт Зайпель

Как США, так и Россия большое значение придают двойному смыслу понятия «агент». Информация, которую российский министр иностранных дел передал американскому госсекретарю на утренней встрече в сентябре 2012 года во время саммита стран-членов АТЭС во Владивостоке в неофициальном порядке, – это одна из немногих дружеских услуг в этих напряженных отношениях. Во время переговоров о будущем сотрудничестве на ледяных просторах Арктики Сергей Лавров предупреждает свою американскую коллегу Хиллари Клинтон о том, что в течение ближайших дней Госдепартамент получит требование закрыть филиал государственного Агентства по международному развитию (USAID) в Москве[74]. Тремя днями позже американский посол Майкл Макфол вместе с официальным уведомлением передал и точную дату. В соответствии с указом, филиалы USAID должны быть закрыты до 1 октября, а американские сотрудники, которые имеют дипломатический статус, покинуть своё место работы. Вашингтон уже в течение многих лет слишком активно вмешивался в российскую внутреннюю политику, используя специфическую форму гуманитарного сотрудничества[75].

Решение Владимира Путина завершает деятельность в России государственного агентства США, которое считается наиболее эффективной организацией в продвижении американских интересов[76]. Оно было создано американским правительством в 1961 году для того, чтобы по всему миру «поддерживать демократию, права человека и общественное здравоохранение». USAID работает в более чем ста странах мира и в прошлом вполне активно сотрудничало с американскими спецслужбами[77]. Возможной причиной для столь резкого решения о закрытии, предполагает газета «New York Times», является «история деятельности агентства по развитию во время холодной войны, когда под её прикрытием работала американская внешняя разведка. Эта история ещё свежа в памяти представителей иностранных государств, многие из которых так и не смогли полностью избавиться от чувства недоверия»[78].

С 1992 года американское агентство по развитию вложило в проекты в России 2,7 миллиарда долларов. За последние годы, однако, основные средства тратились отнюдь не на здравоохранение, гораздо большие суммы поступали на счета более чем пятидесяти НКО, которые «занимаются поддержкой демократии, прав человека и стабильного гражданского общества», – признаёт Виктория Нуланд из Госдепартамента США 18 сентября 2012 года на пресс-конференции, посвящённой ситуации с USAID[79]. Работа будет продолжена, но другими путями. «Физически USAID более в России не присутствует, однако мы будем продолжать поддерживать в России развитие демократии, прав человека и стабильного гражданского общества». Затем американский Госдепартамент заявляет, кто должен будет пойти по стопам USAID. Это Национальный демократический институт (NDI), Международный республиканский институт (IRI) и Национальный фонд демократии (NED)[80]. Это означает продолжение политической борьбы аналогичными средствами. Названия этих организаций хорошо известны. Они уже в течение десятилетий работают по заказу американского правительства за границей и финансируются Госдепартаментом США, так же как и USAID. Все они борются за распространение «демократических ценностей и прав человека» по всему миру. В правлениях организаций работают преимущественно бывшие дипломаты, такие, как бывший госсекретарь Мадлен Олбрайт, бывшие военные, как, например, бывший командующий НАТО Уэсли Кларк, или представители спецслужб, например, бывший руководитель ЦРУ Джеймс Вулси. Сомнений в двойственности намерений этих организаций не осталось с тех самых пор, как в 1983 году на встрече в кабинете № 450 старого офисного центра в Вашингтоне, административного здания рядом с Белым домом, тогдашний американский президент Рональд Рейган при создании Национального фонда демократии описал задачи этой структуры членам конгресса: создание этого нового фонда вселяет надежду во всех людей в мире. Этот фонд олицетворяет собой американскую веру в демократию. Так отмечено в протоколе Белого дома с точным указанием времени и даты этой патетической PR-инициативы Рональда Рейгана – 11 часов 59 минут, 16 декабря. Что конкретно это значит, бывший актёр Голливуда тоже рассказал: «Это означает, что мы направим на реализацию этой долгосрочной программы все наши средства: организационные усилия, содержательную деятельность и финансирование». NED будет предлагать семинары в рамках демократических программ-тренингов. «Организация будет тесно сотрудничать за границей с теми, кто стремится к демократическому курсу развития, и будет поддерживать их деятельность в тех сферах, в которых это необходимо для данных групп и структур. Естественно, в полном соответствии с нашими национальными интересами», – так звучит приглашение к сотрудничеству, направленное оппозиционным группам в других странах[81].

С тех пор во имя демократии NED работает в более чем 90 странах, создаёт некоммерческие организации и координирует деятельность других государственных и частных фондов. Один из отцов-основателей NED профессор Аллен Вайнштейн из университета Джорджтауна более кратко и точно описал цель организации в 1991 году в интервью «Washington Post»: «Многое из того, что мы делаем сейчас, 25 лет назад можно было делать только скрытно, руками ЦРУ»[82].

Германский вклад в улучшение мира организован менее строго. Он концентрируется главным образом на публичных призывах по принципу: «Быть немцем – значит делать дело ради самого дела». В 2012 году бундестаг даёт России промежуточную аттестацию в форме резолюции. Вначале подчеркивается, что Россия является «центральным партнёром Германии и Европы»[83] и что в наших отношениях с этой страной существует большая заинтересованность в комплексном партнёрстве для модернизации. Однако две трети текста посвящены разного рода недостаткам, нарушениям прав человека или государственным мерам, принимаемым против оппозиции. «С особой озабоченностью германский бундестаг констатирует, что в России с приходом к власти президента Владимира Путина были предприняты законодательные и юридические меры, которые в общем и целом направлены на усиление контроля над активными гражданами, причисление критики и активных протестов к криминальным действиям и конфронтацию с критиками режима». И то, что российское общество отказало «американскому ведомству USAID» в праве работы в России является «ещё одним сигналом, вызывающим озабоченность и противоречащим духу сотрудничества между обществами».