Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постатейный) - Любовь Кузнецова

13. Если судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч. 12 комментируемой статьи получил разрешение на совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия, то старший судебный пристав оказывает содействие судебному приставу-исполнителю в исполнении исполнительного документа на данной территории.

Данная норма императивно предписывает старшему судебному приставу подразделения судебных приставов оказывать содействие судебному приставу-исполнителю другого подразделения.

14. Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами ФССП не допускаются.

Буквальное толкование данной нормы позволяет сделать вывод о том, что требование о недопустимости споров распространяются уже на уровень территориальных управлений ФССП по субъектам РФ, не охватывая их структурные подразделения (см. комментарий к ч. 1 ст. 5). Однако представляется, что законодатель преследовал и иные цели – не допустить споры и на уровне подразделений судебных приставов.

В таком случае норма требует уточнения в части недопустимости указанных споров между территориальными органами ФССП, а также между их структурными подразделениями.

Это означает, что соответствующее должностное лицо подразделения судебных приставов в случае передачи ему исполнительного производства из другого подразделения судебных приставов обязано совершить все необходимые действия по возбуждению исполнительного производства в порядке ст. 30.

Статья 34. Сводное исполнительное производство

1. Возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

2. Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов нескольких субъектов Российской Федерации, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

3. Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

4. Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

5. По сводному исполнительному производству исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем на территории, на которую не распространяются его полномочия, в порядке, установленном частями 11–13 статьи 33 настоящего Федерального закона.

6. Главный судебный пристав Российской Федерации и главные судебные приставы субъектов Российской Федерации создают банки данных, содержащие сведения о ведении сводных исполнительных производств.

1. Институт сводного исполнительного производства имеет своей целью единоличное исполнение судебным приставом-исполнителем различных исполнительных документов в отношении одного должника или по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя и, следовательно, своевременное и правильное исполнение требований исполнительных документов.

В сводное исполнительное производство объединяются:

1) исполнительные производства имущественного характера, возбужденные в отношении одного должника;

2) исполнительные производства, возбужденные в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя.

2. Исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию могут быть предъявлены в подразделения судебных приставов как на территории одного субъекта РФ, так и на территории разных субъектов РФ.

Если указанные исполнительные документы предъявлены в подразделения, расположенные в нескольких субъектов РФ, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом РФ.

Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом РФ или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта РФ или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

3. Если указанные исполнительные документы предъявлены в подразделения в границах одного субъекта РФ, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта РФ.

Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта РФ или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства.

Федеральным законом не определено, как решается вопрос с предъявлением нескольких исполнительных документов в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию в одно и то же подразделение судебных приставов. Между тем, соответствующий порядок определен Инструкцией по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов ФССП: о поступлении в структурное подразделение судебных приставов нескольких исполнительных документов в отношении одного и того же должника пристав немедленно докладывает начальнику структурного подразделения – старшему судебному приставу для определения им пристава, которому передаются указанные исполнительные документы, объединяемые в сводное исполнительное производство (абз. 1 п. 2.4 Инструкции).

4. После формирования сводного исполнительного производства поступающие в подразделения судебных приставов исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство.

Об этом в установленном порядке извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

5. Судебный пристав-исполнитель, ведущий сводное исполнительное производство, совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия, в пределах как одного субъекта РФ, так и всей территории РФ (п. 11 и 12 ст. 33). Старшие судебные приставы соответствующих подразделений судебных приставов оказывают ему в этом содействие (п. 13 ст. 33).

6. По сводным исполнительным производствам главным судебным приставом РФ и главными судебными приставами субъектов РФ создаются и ведутся банки данных (на бумажных и электронных носителях).

Статья 35. Время совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения

1. Исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Конкретное время определяется судебным приставом-исполнителем.

2. Взыскатель и должник вправе предложить судебному приставу-исполнителю удобное для них время.