Сионизм: теория и практика - Митителло
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Исполком Всемирной сионистской организации, являясь одновременно Исполкомом Еврейского агентства, имеет целью «осуществление своих исторических задач в стране Израиля[123]» (ст. 6). Всемирная сионистская организация осуществляет свою деятельность на основе «сотрудничества и координации работы с государством Израиль, его правительством, а также в соответствии с законами страны» (ст. 7 и 8). Наконец, ВСО — Еврейское агентство выступает как юридическое лицо и может иметь собственность со всеми вытекающими отсюда правами, а фонды и учреждения этой организации свободны от обложения налогом и от других принудительных сборов.
Таким образом, в результате усилий лидеров международного сионизма Всемирная сионистская организация превратилась в легализованную форму консорциума, включающего, с одной стороны, израильских экстремистов, а с другой — заседающих в Нью-Йорке сионистских толстосумов, истинных хозяев этой организации.
В июле 1954 г. на основе закона 1952 г. было подписано специальное «Соглашение между правительством Израиля и Исполкомом сионистской организации, именуемым также Исполкомом Еврейского агентства»1, которым определялся круг деятельности и функции, а также права и полномочия Всемирной сионистской организации в Израиле. По этому соглашению Исполкому Всемирной сионистской организации — Еврейского агентства поручалось через сионистские учреждения в разных странах обеспечить приток иммигрантов и их собственности в Израиль.
В самом Израиле в соответствии с тем же соглашением Исполком ВСО — ЕА должен был ведать размещением и устройством иммигрантов. Он же являлся ответственным за изыскание с помощью специальных учреждений «Керен Каймет ле Израиль» и «Керен Гаесод» финансовых и материальных ресурсов, необходимых для осуществления своих функций. Наконец, исполком координирует работу всех сионистских и еврейских учреждений и организаций, которые функционируют в сфере его деятельности.
Соглашением оговаривается, что исполком будет действовать в соответствии с израильскими законами. Однако правительство Израиля обязано ставить исполком в известность относительно всякого касающегося его функций законопроекта, до того как последний будет внесен на рассмотрение кнессета. Кроме того, исполком может уполномочивать на осуществление своих функций, а также передавать свои функции или права любому, по его мнению, пригодному для этого учреждению с предварительной нотификацией об этом правительства. Наконец, правительство обязано предоставлять исполкому все необходимые для отправления его функций «разрешения и облегчения», в том числе и налоговые. Сотрудничество правительства Израиля и Исполкома Еврейского агентства в предусмотренных соглашением сферах должно осуществляться через координационное правление, состоящее на паритетных началах из представителей правительства и исполкома 1 и возглавляемое премьер-министром Израиля[124].
Таким образом, закрепленные соглашением сфера деятельности и функции Всемирной сионистской организации подтверждают еще раз, что она выступает в Израиле в виде самостоятельного органа с весьма широкими правами и полномочиями, имеющего возможность официально вмешиваться в жизнь страны, а подчас и диктовать свои условия правительственным учреждениям.
Об истинном назначении «Соглашения 1954 г.» открыто говорят сами сионистские лидеры. Так, например, бывший президент ВСО Н. Гольдман «разъяснил»: «…идея «соглашения» заключается в том, что сионистское движение является приводным ремнем, который связывает еврейский народ с государством и направляет его, а государство является выражением того факта, что движение представляет собой приводной ремень этого механизма». По-своему выразился в связи с этим бывший премьер-министр Израиля М. Шарет: «…государство Израиль само по себе не отважится вести идеологическую войну в диаспоре. Ее представители не могут вовлекать себя в полемику и дебаты, ведущиеся еврейскими публичными форумами во всем мире… Вот почему широкое, мощное и влиятельное сионистское движение представляется жизненно важным для государства Израиль»[125]. Предельно откровенно!
Как уже отмечалось, самые «важные» вопросы сионистского движения его лидеры выносят на обсуждение «всемирных» сионистских конгрессов. В связи с этим можно проследить, как формулировались те или иные вопросы на этих конгрессах, состоявшихся в период после образования государства Израиль.
Созванный в 1951 г. в Иерусалиме 23-й сионистский конгресс сделал попытку «вновь сформулировать сущность сионизма перед ставшими очевидными фактами новой действительности»1, т. е. в условиях существования Израиля. Конгресс принял новую программу сионистского движения, упразднив Базельскую, принятую еще в 1897 г. Иерусалимская программа стала откровенным изложением современной концепции сионизма. Она призывала способствовать усилению государства Израиль, собирать в страну евреев, находящихся в изгнании, укреплять единство еврейского народа[126]. Эти задачи в качестве «конкретных мер» были направлены на осуществление основной сионистской идеи воссоздания «исторического» Израиля.
Конгресс принял также специальную резолюцию о статусе Всемирной сионистской организации и ее взаимоотношениях с государством Израиль. В резолюции подчеркивалось: «Конгресс считает необходимым, чтобы государство Израиль путем принятия соответствующего законодательного акта предоставило статус Всемирной сионистской организации как представителю еврейского народа во всех вопросах, которые имеют отношение к организованному участию евреев по всему миру в развитии и построении страны и быстрой абсорбции ее новопришельцев» (ст. 2). Что же касается всей деятельности ВСО, «осуществляемой в интересах государства Израиль в рамках еврейских общин вне Израиля», необходимо, чтобы «правительство Израиля координировало и согласовывало свои действия с Всемирной сионистской организацией» (ст. 3) [127]. Эти постановления легли в основу упомянутых выше «Закона 1952 г.» и «Соглашения 1954 г.» о союзнических отношениях между Израилем и ВСО.
На 24-м сионистском конгрессе (1955 г.), как и на предыдущем, основное внимание было уделено совершенствованию организационной структуры сионистских центров, повышению их активности в сионистском движении1.
В 1959 г. в соответствии с резолюцией 24-го конгресса было решено расширить Всемирную сионистскую организацию, включив в нее на основе федерации несионистские еврейские организации. В связи с этим был принят новый устав ВСО. По этому уставу, одобренному сионистским Генеральным советом на иерусалимской сессии в декабре 1959 г. — январе 1960 г., членами ВСО могли быть как территориальные и региональные сионистские организации, так и национальные и международные еврейские общины, не разделяющие сионистские идеи, но признающие Иерусалимскую программу 1951 г.[128]. Таким образом, ВСО получила «право» выступать от имени евреев в различных странах, еще более централизовав свои функции руководящей и контролирующей организации.
В ноябре 1959 г. между израильским правительством и Всемирной сионистской организацией было подписано новое соглашение, в котором, в частности, говорилось: «Согласно правовому статуту ВСО и конвенции, заключенной между правительством (Израиля) и высшим советом Сионистской организации, правительство будет оказывать свою поддержку сионистскому движению и способствовать осуществлению стоящих перед ним задач…»[129].
Каким же образом проявляются интересы международного сионизма и какова роль при этом израильских лидеров?
25-й сионистский конгресс, состоявшийся в декабре 1960 г. — январе 1961 г., был призван решать задачи «идеологического» характера. Он прошел под лозунгом «алия», т. е. иммиграции, и эта задача формулировалась примерно так: тот не еврей,
