Обществознание. Учебник для подготовки к ЕГЭ и иным формам вступительных испытаний в вузы - Коллектив авторов

Полный «пучок прав» состоит из 11 элементов:

1) право владения, т. е. право исключительного физического контроля над благами;

2) право использования, т. е. право применения полезных свойств благ для себя;

3) право управления, т. е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

4) право на доход, т. е. право обладать результатами от использования благ;

5) право суверена, т. е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

6) право на безопасность, т. е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

7) право на передачу благ в наследство;

8) право на бессрочность обладания благом;

9) запрет на пользование способом, наносящим вред внешней среде;

10) право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможность взыскания блага в уплату долга;

11) право на остаточный характер, т. е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

Экономическая теория выделяет субъекты и объекты собственности. К субъектам собственности относят тех физических и юридических лиц, между которыми возникают отношения собственности. Их можно объединить в три большие группы: частные лица, коллективы, общество (государство). Частными лицами выступают отдельные лица, которым принадлежат предметы потребления, средства производства, другое имущество. Коллективы – это объединения людей, которые совместно владеют, распоряжаются и пользуются данным имуществом.

Объекты собственности — это то, по поводу чего складываются отношения собственности. К ним относятся средства производства, предметы потребления, ресурсы, рабочая сила.

Для советской экономики было характерно тотальное всеохватывающее огосударствление экономики. Оно породило все более обостряющееся противоречие между действительным уровнем обобществления производства и абсолютным господством государственной собственности, а тем самым противоречие между коренными интересами всех трудящихся, приумножающих эту собственность, и интересами присваивающей результаты их труда государственной власти.

Это противоречие может быть разрешено путем коренной реформы господствующей формы собственности. Для перехода от командно-административной к рыночной системе потребовалось осуществить разгосударствление и приватизацию. Под разгосударствлением понимают ликвидацию тоталитарного государственного господства во всех сферах экономических отношений, которое охватывает все формы собственности. Демонополизация государственной собственности отнюдь не должна вести к полной ее ликвидации. Речь идет о правильном определении границ разгосударствления и установлении нормальных соотношений между государственным и негосударственным секторами экономики страны, а также о создании равных условий хозяйствования для всех форм собственности. Один из путей разгосударствления – приватизация.

Под приватизацией понимается преобразование государственной формы собственности в частную. Приватизация чаще всего осуществляется путем акционирования, т. е. приобретения в собственность граждан или их объединений всех или части акций (паев) акционерных обществ, товариществ и предприятий.

В России приватизация началась с октября 1992 г. На первом ее этапе – так называемой ваучерной приватизации — ставились задачи:

1) покончить с государственным монополизмом собственности;

2) сформировать класс частных собственников, который по уровню доходов превратится в зажиточный «средний класс» (это совершенно недостижимая цель, особенно в условиях кризисного спада производства).

Основным способом приватизации на этом этапе было преобразование предприятий в акционерные общества с последующей продажей акций. При этом предусматривались три варианта льгот трудовым коллективам. В частности, по второму варианту ему обеспечивалось получение 51 % голосующих акций, т. е. контрольного пакета. Большая часть трудовых коллективов выбрала именно этот вариант приватизации.

Для обеспечения участия в приватизации всех трудящихся, в целях безвозмездной передачи всем гражданам России части государственного имущества, была введена система приватизационных чеков. Этими чеками могла оплачиваться полностью или частично стоимость объектов приватизации.

По официальным данным, за период ваучерной приватизации (до 1 июля 1994 г.) было разгосударствлено 70 % промышленных предприятий. Доля государственной собственности в общем объеме стоимости имущества составила 35 % (для сравнения в 1991 г. доля негосударственной собственности составляла только 9 %, а государственной – 91 %). В результате ваучерной приватизации большинство промышленных предприятий перешло в собственность трудовых коллективов, которые не всегда могут разумно распорядиться полученной собственностью. Кроме того, большинство акций приобрели бесплатно за ваучеры мелкие собственники. Они заинтересованы лишь в получении наибольших дивидендов (доходов на акции) и не дают акционированным предприятиям никаких денежных средств.

С 1 июля 1994 г. был объявлен второй этап приватизации, во время которого имущество государственных и муниципальных предприятий должно было продаваться за деньги. Цель этого этапа – способствовать появлению новых собственников, которые будут заинтересованы развивать производство и вложат в него средства, повышающие эффективность (результативность) хозяйственной деятельности.

Процедура купли-продажи включает три возможных способа приватизации: коммерческий и некоммерческий конкурсы, аукцион.

При продаже на аукционе приобретаются физическими или юридическими лицами в частную собственность на открытых торгах объекты в случаях, когда от покупателей не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации. При этом право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов наибольшую цену.

Результатом продажи по конкурсу (коммерческому и некоммерческому) является приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность объектов приватизации в случае, когда от покупателя требуется выполнение каких-либо условий по отношению к объекту (сохранение профиля предприятия, числа рабочих мест, финансирование объектов социальной сферы, необходимые размеры инвестиций).

Коммерческий конкурс проводится в виде открытых аукционных торгов или в виде закрытого тендера. При этом на коммерческом конкурсе право приобретения принадлежит покупателю, предложившему максимальную цену.

Инвестиционный конкурс отличается тем, что от покупателя требуется осуществление инвестиционных программ. При этом право собственности передается покупателю, предложившему максимальный объем инвестиций.

По-видимому, только с улучшением общего экономического положения в стране могут быть успешно решены сложные проблемы повышения эффективности работы приватизированных предприятий.

§ 2. Микроэкономика

Товар и его свойства. Слово «товар» появилось на Руси примерно в XIII в. и означало «имущество», «добро». Позднее категория «товар» претерпела изменения, и в настоящее время получило распространение следующее определение товара. Товар — это услуга или продукт, удовлетворяющий какую-либо человеческую потребность через куплю-продажу.

Важнейшими характеристиками товара, или его свойствами, являются потребительная и меновая стоимость. Потребительная стоимость — это полезность вещи, или ее способность удовлетворять ту или иную потребность людей. Например, мясо и фрукты удовлетворяют потребность в пище, машины и станки – потребность в орудиях производства и т. п. Вещь, не имеющая полезности, не может быть товаром (например, испорченные продукты). Потребительная стоимость подвержена влиянию исторических и социальных условий. Одна и та же вещь приобретает в разное время или для разных групп населения различную способность удовлетворять потребность людей. Особенно наглядно это проявляется в моде.

Но не всякая вещь, имеющая потребительную стоимость, является товаром. Чтобы вещь могла стать товаром, она должна быть предназначена для обмена, т. е. она должна удовлетворять потребности не того, кто ее произвел, а потребности других людей, поступая к ним через обмен.

Вторым свойством, обязательным для товара, является меновая стоимость, которая проявляется как способность товара в определенных количественных соотношениях обмениваться на другие товары. Например, один стул обменивается на 3 кг мяса.