Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постатейный) - Любовь Кузнецова

5. После установления местонахождения должника или его имущества в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, возбудивший исполнительное производство, либо продолжает его, если должник или его имущество находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, либо оканчивает исполнительное производство с направлением исполнительного документа в другое территориальное подразделение судебных приставов – по местонахождению должника или его имущества (п. 5 ч. 1 ст. 47).

Комментируемой нормой также предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство, если имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 6 данной статьи. Это означает, что судебный пристав-исполнитель, возбудивший исполнительное производство, может и не оканчивать данное исполнительное производство, даже если должник или его имущество находятся на территории, на которую не распространяются его полномочия, а действовать в соответствии с указанной нормой.

6. Данной частью комментируемой статьи предусмотрен порядок совершения исполнительных действий по поручению судебного пристава-исполнителя на территории, на которую не распространяются его полномочия.

Если возникла необходимость совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить судебному приставу-исполнителю соответствующего подразделения совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя и утверждается старшим судебным приставом.

По указанному постановлению судебный пристав-исполнитель, к которому оно поступило, возбуждает исполнительное производство.

На время исполнения поручения основное исполнительное производство может быть приостановлено (п. 4 ч. 2 ст. 40).

7. В ходе исполнительного производства может измениться место жительства должника, место его пребывания либо выясниться, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание, по его прежнему местонахождению отсутствует. В таком случае судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство с направлением соответствующего поручения в порядке ч. 6 комментируемой статьи или оканчивает исполнительное производство в порядке п. 5 ч. 1 ст. 47. В последнем случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое, а исполнительное производство передается из одного подразделения судебных приставов в другое в порядке ч. 10 ст. 33.

В комментируемых нормах ничего не говорится о последствиях изменения местонахождения организации (места ее государственной регистрации). Однако в этом случае судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться требованиями данной части и ч. 8 комментируемой статьи по аналогии.

8. Если судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство при наступлении обстоятельств, предусмотренных ч. 5 и 7 комментируемой статьи, он выносит соответствующее постановление и составляет акт о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое. Копии указанных документов с приложением исполнительного документа и копии исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляются в территориальный орган ФССП или его подразделение для возбуждения исполнительного производства по новому месту жительства должника, месту его пребывания или по новому местонахождению его имущества. Об этом извещаются взыскатель, должник, а также суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ (ст. 24).

Копия исполнительного документа остается в оконченном исполнительном производстве в подразделении судебных приставов.

Оконченные в течение года исполнительные производства хранятся до конца текущего календарного года у судебного пристава-исполнителя. По истечении этого срока оконченные исполнительные производства передаются на хранение в архивный фонд структурного подразделения судебных приставов (п. 5.6 и 5.7 Инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов ФССП).

9. Во избежание неопределенности относительно места совершения исполнительных действий, возможных злоупотреблений судебными приставами своими должностными полномочиями, а также в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства главный судебный пристав РФ или главный судебный пристав субъекта РФ вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое. Указанные должностные лица службы судебных приставов вправе сделать это на любой стадии исполнительного производства, в том числе и на стадии его возбуждения, когда исполнительный документ только поступил в подразделение судебных приставов. Взыскатель, должник, а также суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ, извещаются об этом в установленном порядке.

Логично предположить, что если оба подразделения судебных приставов находятся на территории одного субъекта РФ, то вопрос о передаче исполнительного производства решается главным судебным приставом субъекта РФ. Если же подразделения судебных приставов расположены в разных субъектах РФ, то вопрос о передаче исполнительного производства решается главным судебным приставом РФ. Между тем, закон не запрещает главному судебному приставу РФ осуществлять указанные действия и в границах субъекта РФ.

10. О передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое главный судебный пристав РФ или главный судебный пристав субъекта РФ выносят постановление.

Если решается вопрос о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое в границах одного субъекта РФ, копии указанного постановления не позднее дня, следующего заднем его вынесения, направляются старшим судебным приставам обоих подразделений, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Если решается вопрос о передаче исполнительного производства из подразделения судебных приставов одного субъекта РФ в подразделение судебных приставов другого субъекта РФ, копии постановления главного судебного пристава РФ направляются главным судебным приставам двух субъектов РФ, старшим судебным приставам обоих подразделений, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Старший судебный пристав того подразделения судебных приставов, из которого передается исполнительное производство, получив указанное постановление, незамедлительно информирует об этом судебного пристава-исполнителя, ведущего соответствующее исполнительное производство, который оканчивает это исполнительное производство в порядке, установленном ст. 47.

11. При передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе вследствие объединения исполнительных производств в сводное исполнительное производство в порядке ст. 34) судебный пристав-исполнитель, которому передано данное исполнительное производство, наделяется правом совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия. Требования данной нормы направлены на своевременное исполнение исполнительных документов и реализуются в рамках ч. 12 комментируемой статьи.

12. По исполнительному производству, переданному из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения как на территории одного субъекта РФ – по согласованию с главным судебным приставом субъекта РФ (с извещением старших судебных приставов соответствующих подразделений судебных приставов), так и на всей территории Российской Федерации – по согласованию с главным судебным приставом РФ (с извещением соответствующих главных судебных приставов субъектов РФ).

Данная норма распространяется и на действия судебного пристава-исполнителя в случае объединения исполнительных производств в сводное исполнительное производство (ст. 34).

13. Если судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч. 12 комментируемой статьи получил разрешение на совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия, то старший судебный пристав оказывает содействие судебному приставу-исполнителю в исполнении исполнительного документа на данной территории.