Дмитрий Медведев: двойная прочность власти - Рой Медведев

Социальные проблемы . В мае и в июне-июле 2008 года Д. А. Медведев провел несколько совещаний по социальным проблемам. Одно из первых таких совещаний было посвящено улучшению материального положения инвалидов и людей с ограниченными возможностями. Не были забыты и те люди, которые ухаживают за инвалидами. В России таких людей около 500 тысяч, и они до сих пор получали пособие в размере всего лишь 500 рублей. Сразу после совещания Д. А. Медведев подписал указ о повышении данного пособия до 1200 рублей.

Проблемы малого бизнеса . 13 мая в Кремле прошло совещание по проблемам малого бизнеса. «Мы говорили о том, – напомнил Д. Meдведев, – что средний класс должен составлять в России не менее 60–70% населения. Однако такой рост среднего класса невозможен без стимулирования предпринимательской активности. Я хотел бы уже сегодня подписать указ о мерах по развитию малого предпринимательства, связанных с необходимостью снятия избыточных административных барьеров». Такой указ был подписан. Наиболее радикальная из заложенных в этот указ идей – сократить число проверок малых предприятий до одной плановой проверки в три года. Внеплановые проверки возможны, но только по разрешению даже не местной, а вышестоящей прокуратуры. Запланирован переход с разрешительного на уведомительный порядок открытия нового дела и внедрение обязательного страхования ответственности малых предпринимателей вместо лицензирования. Были облегчены условия аренды земли, помещений и присоединения к энергосетям. Также было принято долгожданное решение об отказе от обязательного использования кассовых аппаратов.

Проблема кадров . Разного рода перемещения и назначения в структурах власти после президентских выборов более четко выявили проблему, о которой давно уже говорил и Владимир Путин – недостаток кадров, способных эффективно работать в новых условиях. 23 июля 2008 года Дмитрий Медведев собрал специальное совещание в Кремле для обсуждения новой системы подбора кадров для работы в государственных структурах. «Необходимо создать полноценную систему резерва управленческих кадров в общенациональном масштабе, нужно найти специалистов и подготовить базу данных, – заявил президент. – Существующие системы архаичны, эти службы похожи на кадровые отделы советского периода, только работают менее эффективно. А ведь в стране в больших количествах проживают конкретные люди, которые хотят заниматься своим делом, обладающие знаниями, целеустремленностью и волей. Новая система должна таких людей обнаружить и отправить работать на государство» [48] . В списке на выдвижение должна иметься и «президентская квота», в которую должны войти наиболее перспективные кадры. «Личные профессиональные достижения этих людей, – заявил Д. Meдведев, – я буду оценивать сам». По мнению политологов и экспертов, это была заявка Д. А. Медведева на создание собственной команды управленцев. Ни для кого не являлось секретом, что Владимир Путин подбирал свою команду главным образом из силовых структур, отдавая предпочтение тем, кого он знал лично. Неудивительно, что в его команде преобладали люди из Санкт-Петербурга. Теперь Д. А. Медведев предложил значительно расширить масштабы поиска эффективных людей. Одним из стимулов для работы в государственных структурах должно было стать, по его мнению, и значительное повышение должностных окладов, хотя он и не обещал сравнять оплату труда на государственной службе с оплатой труда в бизнесе. «Мы должны искать и другие стимулы». Он предупредил также, что речь не идет о восстановлении советской системы номенклатуры. «Не будет такого, что раз человек попал в кадровую обойму, то и до пенсии его сопровождают. Включение в любой список не должно вести к автоматическому продвижению по служебной лестнице».

Некоторые экономические проблемы . Для всех было очевидно, что президент Д. А. Медведев будет гораздо меньше заниматься решением разного рода конкретных экономических и хозяйственных проблем. Он не собирался опекать правительство, но не собирался и вовсе отойти от решения проблем народного хозяйства. Так, например, июньское заседание Государственного совета было проведено, как это и планировалось ранее, в г. Иванове и посвящено проблемам текстильной промышленности. Несколько раз Д. Медведев обсуждал вместе с экспертами проблемы мирового финансового кризиса и его влияние на Россию. Он согласился с тем, что было слишком рискованным вкладывать все резервные фонды Российский Федерации в западные облигации. Было бы разумно немалую часть этих резервных средств вкладывать и в российские ценные бумаги. Может быть риска здесь будут больше, но и доходы по этим бумагам будут больше. Проблемы мирового финансового и продовольственного кризиса Дмитрий Медведев обсудил в середине июня и с главой Всемирного банка Робертом Зеликом.

Новая резиденция президента . В Москве Дмитрий Медведев после инаугурации проводил свои встречи и многие совещания в главном президентском кабинете в Кремле. Однако с начала июня 2008 года он стал проводить многие из своих встреч и в новой президентской резиденции – «Горки-9». В прошлом это была одна из подмосковных резиденций Бориса Ельцина, который несколько раз менял свои загородные штаб-квартиры. Теперь «Горки-9» были специально подготовлены и отремонтированы как президентская резиденция для Д. А. Медведева. Центральное место в этой удобной для работы резиденции занимает классическая усадьба с колоннами, вокруг которой раскинулся большой парк. Разумеется, здесь есть спортзал, бассейн, теннисный корт, вертолетная площадка, узлы связи и все необходимые для президентской деятельности службы. Именно здесь Дмитрий Медведев принимал в июне нескольких губернаторов, президента РАН Юрия Осипова, постпреда Дальневосточного федерального округа Олега Сафонова и некоторых других лиц.

Первые шаги на международной арене

До избрания на пост президента Дмитрий Медведев мало занимался проблемами внешней политики и почти не выезжал за пределы России для ведения каких-либо важных переговоров. Его первые шаги в этой области в мае и в июне 2008 года были поэтому достаточно осторожными. Внешняя политика России стала обретать с новым лидером некоторые новые интонации, но не новый курс. Как писал один из советников Джорджа Буша по России Том Грэм, «Дмитрий Медведев как президент, который разрабатывает стратегические параметры внешней политики, будет оказывать определенное влияние. Но это будет все-таки внешняя политика России, а не личная политика Дмитрия Медведева» [49] .

Куда поедет новый президент России? Какую страну он выберет для своего первого зарубежного визита? В июне 2000 года первый зарубежный визит Владимир Путин совершил в Италию. Еще через несколько дней он посетил Испанию и Германию. Только в июле 2000 года В. Путин вылетел на встречу «Шанхайской пятерки» в Душанбе. Лишь позже она стала «шестеркой». Дмитрий Медведев сразу же после мартовских выборов президента заявил, что его первый визит будет обязательно сделан в «одну из стран СНГ». Приглашения уже были из Минска. Еревана, Ташкента и из Астаны. Дмитрий Медведев выбрал Казахстан. Разумеется, это был сигнал для Запада. Британские журналисты Нил Бакли и Изабель Горст писали: «Чтобы показать Западу, что у России есть возможность выбирать себе партнеров, Дмитрий Медведев нарушит традицию своих предшественников и направится в первую заграничную поездку в качестве президента на Восток. Медведев побывает в среднеазиатской республике Казахстан, которая добывает в больших объемах нефть и газ, а затем два дня проведет в Китае, отношения с которым значительно улучшились при президенте Путине – предшественнике и покровителе Медведева. А первую поездку на Запад недавно вступивший в должность президент совершит лишь в июне, и это будет Германия» [50] .

Визит Д. Медведева в Казахстан начался 22 мая, он был очень насыщенным, хотя и продолжался около суток. Президент Нурсултан Назарбаев встречал гостя в аэропорту, хотя по первым наметкам визита это должен был сделать казахстанский премьер. В большом дворце президента Казахстана в Астане на торжественном приеме находился весь дипломатический корпус, а также члены правительства. Встреча двух президентов – без делегаций – шла вдвое дольше, чем планировалось. Однако министры, и российские и казахстанские, терпеливо ждали своих президентов. Было подписано несколько заранее подготовленных соглашений. Президенты договорились также о подготовке нового долгосрочного соглашения об экономическом сотрудничестве и интеграции. По словам Н. Назарбаева, этот договор будет предусматривать как общую и глобальную программу, так и конкретные программы по трехлетним периодам. Подобно России Казахстан планирует переход на трехлетний бюджет.

Из Казахстана лайнер российского президента взял курс на Пекин. 23 мая 2008 года в статье «Стратегическое притворство» газета «Коммерсантъ» писала: «Визит Дмитрия Медведева в Китай будет проблемным. Медведева ждут в Пекине трудные разговоры о неясных проблемах российско-китайского энергетического альянса, о резком падении уровня военно-технического сотрудничества и о нежелании руководства КНР активно поддерживать Москву в борьбе с расширением НАТО» [51] .