Нотариат. Краткий курс - Коллектив авторов

4. К принципам нотариальной деятельности относятся следующие:

☝законность – необходимое условие реализации всех остальных принципов нотариата. При совершении различных нотариальных действий нотариальные органы должны руководствоваться только нормами Конституции РФ и законодательством РФ;

☝беспристрастность. Это принцип, в соответствии с которым нотариус не вправе изменять порядок совершения и содержание нотариального действия. Также он не вправе совершать нотариальные действия на себя и для своих близких родственников;

☝независимость. Действуя от имени РФ, нотариус обеспечивает права и законные интересы сторон;

☝ведение нотариального делопроизводства на языке, предусмотренном законодательством РФ и субъектов РФ;

☝защита прав и законных интересов граждан, организаций и государства. В соответствии с этим принципом нотариус обязан оказывать помощь и содействие лицам, обратившимся к нему;

☝соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий. Нотариусам, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, ставшие им известными в результате осуществления их профессиональной деятельности.

5. В целях недопущения нарушения принципов нотариальной деятельности законом нотариусу запрещено заниматься самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, а также оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

3. Источники нотариата. нотариат как учебная дисциплина

¡ Источники нотариата – система нормативных актов, регулирующих порядок совершения нотариальных действий в Российской Федерации.

1. Среди источников нотариата выделяются следующие:

✓ Конституция РФ (ст. 48 – право граждан на квалифицированную юридическую помощь и ст. 72, относящая нотариат к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ);

✓ международные соглашения и договоры по вопросам нотариата. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы. К ним относятся: Гаагская конвенция 1961 г., отменяющая требование легализации официальных иностранных документов, Минская конвенция 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, Европейская конвенция 1950 г. о защите прав человека и основных свобод;

✓ кодексы и федеральные законы, в том числе: Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ) в части содержания совершения нотариальных действий; Гражданский

✓ процессуальный кодекс РФ (далее – ГПК РФ) в части рассмотрения заявлений о совершении нотариальных действий и об отказе в их совершении; Жилищный кодекс РФ (далее – ЖК РФ); Семейный кодекс РФ (далее – СК РФ) в части регулирования законного режима имущества супругов и брачного договора; Налоговый кодекс РФ (далее – НК РФ); другие федеральные законы;

✓ Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I – основной акт организационно-правового характера, определяющий современную организацию нотариата, правовой статус, компетенцию и порядок деятельности нотариуса;

✓ подзаконные акты, к которым относятся:

1) указы Президента РФ, например Положение о консульском учреждении РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330, Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов»,

2) постановления Правительства РФ (от 23 июля 1993 г. № 703 «Об утверждении порядка уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности»),

3) акты федеральных органов исполнительной власти: Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти и Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ;

✓ законы субъектов РФ, которые могут осуществлять правовое регулирование в соответствии со ст. 72 Конституции РФ.

2. Помимо правового института нотариат следует рассматривать и как научную дисциплину. Научная дисциплина «Нотариат» не входит в государственный образовательный стандарт. В некоторых западных странах существует специальная академическая специализация, прохождение которой является обязательным условием допуска к профессии. Например, в Нидерландах кандидат в нотариусы должен сдать экзамен на степень, которая называется doctoral. Причем этот экзамен сдается только после завершения университетской программы «Нотариальное право».

3. Нотариат в Российской Федерации – комплексная учебная дисциплина, включающая в себя в основном различные институты трех отраслей права – административного, гражданского, гражданско-процессуального. Необходимо отметить, что административное право – предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а две другие отрасли права – предмет ведения Российской Федерации, что исключает принятие законов субъектами РФ в сфере гражданских и гражданско-процессуальных отношений.

4. Условно можно выделить три элемента нотариата как учебной дисциплины:

1) организация органов нотариата (правовой статус нотариуса, порядок назначения на должность, контроль за деятельностью нотариуса, управление нотариатом, правовой статус нотариальных палат и т. п.);

2) юрисдикционная деятельность нотариуса (правила совершения нотариальных действий, основания для отказа в совершении нотариальных действий, судебное обжалование действий нотариуса);

3) содержание правоприменительной деятельности нотариуса (сущность нотариальной формы договора, материальные нормы права как основа деятельности нотариуса).

5. Предметом нотариата как учебной дисциплины выступает совокупность знаний, мнений, взглядов, суждений, точек зрения представителей юридической науки на правовые нормы, составляющие в своем единстве законодательство о нотариате.

6. В учебной дисциплине «Нотариат» можно выделить материальный и процессуальный компоненты. Материальные нормы будут образовывать такие институты, которые определяют статус нотариуса в Российской Федерации, его права и обязанности, статус государственных органов управления нотариатом, а также нотариальных палат, порядок наделения полномочиями нотариуса и некоторые иные вопросы. Процессуальные нормы составляют правила нотариального делопроизводства.

4. История и основные этапы развития дореволюционного российского нотариата

1. История российского нотариата довольно богата и разнообразна. Выделяют следующие этапы его развития в России.

2. Первый этап начинается в XV в. и заканчивается в се-.1 редине XVII в. с принятием Соборного уложения 1649 г. Он характеризуется тем, что формирование нотариальных органов и вся их деятельность определялись отдельными указами царя. В России образовалось особое сословие площадных подьячих, которые в Москве и в других городах Руси представляли собой особую корпорацию, находящуюся под надзором властей. Они свидетельствовали различные юридические документы – купчии крепости, меновые, челобитные, мировые, заемные памяти. Такие корпорации в городах были достаточно многочисленны: по данным исторических документов, в Москве в конце XVII в. только на Ивановской площади стояло 24 штатных площадных подьячих.

3. Второй этап охватывает период с 1649 по 1866 гг. Деятельность площадных подьячих стала регламентироваться Соборным уложением 1649 г., принятым Земским собором. Оно создало целую эпоху в развитии российского нотариального института и сформировало ту основу, на которой впоследствии вырос твердый порядок укрепления прав на имущество, принятый в Своде законов в 1832 г. и сохранивший свою силу до принятия в 1866 г. Нотариального положения.

4. В царствование Петра Великого площадные подьячие были упразднены и их место заняли крепостные писцы. Крепостные документы оформлялись в Юстиц-коллегии и у губернаторов. В 1755 г. по указу Екатерины II нотариальные функции в России были возложены на суды, но в дальнейшем нотариальные дела несколько раз передавались в ведение других учреждений – крепостных отделений, экспедиций гражданских судов. В результате данных преобразований к началу XIX в. нотариальные учреждения в России разделились на две обособленные части: крепостную и собственно нотариальную.

5. Третий этап в истории российского нотариата связан с принятием Положения о нотариальной части 1866 г. Данное Положение регламентировало порядок нотариальной деятельности вплоть до октябрьских событий 1917 г., что показало его качество как правового акта и приспособленность к тогдашним социально-экономическим условиям. Оно как регулировало назначение на должность нотариуса, его компетенцию, полномочия и ответственность, так и определяло сам порядок совершения отдельных нотариальных действий.