Государственное устройство РФ - Тимофей Радько

Следует признать, что в марксистском учении нашли отражение процессы, в действительности происходившие на европейском континенте в I тысячелетии до н. э. (Древняя Греция, Древний Рим), где классовое разделение общества было основным фактором, приведшим к возникновению государства. Однако изучение исторических процессов в других регионах земного шара, в частности Древнего Востока в IV–III тысячелетиях до н. э., показывает, что в марксизме была преувеличена роль классов и классовых противоречий в образовании государства. Далеко не всегда и не у всех народов последнее возникало подобным образом.

Современный подход к проблеме происхождения государства базируется на новейших достижениях таких наук, как археология, этнография, история первобытного общества, позволивших сделать вывод о том, что самые первые в истории человеческого общества государства возникли в тех регионах земного шара, где были благоприятные условия для занятия земледелием (плодородная почва, теплый климат), что способствовало постепенному переходу от присваивающего к производящему хозяйству, т. е. к новому способу существования общества. Это произошло в эпоху нового каменного века, называемого в археологии неолитом, поэтому этот переход принято называть неолитической революцией. Суть ее в том, что люди стали возделывать земли, разводить скот, заниматься различными ремеслами, т. е. специально производить все необходимое для жизни.

Эти изменения в способе производства привели к тому, что возникла потребность в управлении процессами производства, распределения и потребления. Для этого из общества стали выделяться люди, которые учитывали труд каждого члена общины, руководили созданием и распределением общественных запасов, т. е. занимались управлением общественными делами. Впоследствии для этого были созданы специальные органы. Так постепенно формировался аппарат управления делами раннеземледельческой общины, а не только аппарат классового подавления и насилия, как утверждалось в марксизме. Одновременно с появлением государства происходило социальное расслоение общества, в нем зарождались различные социальные группы и классы. И по мере того как появляются богатые и бедные, свободные люди и зависимые, государство, возникшее в основном для управления делами всего общества, начинает использоваться и для защиты интересов одного, экономически господствующего класса.

Таким образом, современная теория государства и права, используя новейшие научные знания, не отрицает материалистический и классовый подход к вопросу о происхождении государства, однако существенно дополняет его с учетом закономерностей возникновения раннеклассового государства. Помимо этого она учитывает все разумное, что содержится в каждой из рассмотренных выше теорий происхождения государства.

В догосударственном обществе основными регуляторами отношений между людьми были обычаи, ритуалы, обряды, мифы. С возникновением государства, частной собственности, расслоением общества появилась необходимость в создании нового регулятора, соответствующего изменившимся общественным отношениям.

Таким регулятором становится право в виде общеобязательных норм, правил поведения, способа закрепления определенного правового статуса у различных слоев населения (собственник, раб, крепостной, свободный ремесленник и т. д.). Эти правила и права устанавливаются и определяются государством, за их нарушение предусматривается юридическая ответственность, государственное принуждение. При этом необходимость в правовых нормах постоянно возрастает, так как появляются все новые и новые отношения между органами государственной власти и подданными, между собственником и наемными работниками, между участниками торговых отношений и т. д.

ГЛАВА 2

ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА, ЕГО ФУНКЦИИ, МЕХАНИЗМ, ФОРМЫ

§ 1. Определение государства и его отличительные признаки

Рассмотренные в предыдущем параграфе причины возникновения государства позволяют сделать вывод о том, что в общем виде государство представляет собой организацию власти, которая осуществляет управление обществом, обеспечивает в нем порядок в интересах всех его членов, однако в определенные периоды может преимущественно защищать интересы господствующих классов.

Возникнув на последней ступени развития первобытного общества в результате изменений в его экономике и социальной структуре, государство не оставалось неизменным. Оно развивалось, приобретая в разные исторические эпохи новые черты. Поэтому отмечаются особенности рабовладельческого, феодального, буржуазного и современного государства. Однако можно выделить некоторые общие признаки, присущие всем государствам независимо от эпохи их существования. Этими признаками государство отличается от родовой организации бесклассового общества, а также от других организаций в классовом обществе (например, от партий). В совокупности они способны подробно охарактеризовать государство.

Первый признак государства – наличие специальных государственных органов, которые во взаимосвязи и взаимодействии образуют государственный аппарат (правительство, полиция, суды и др.), осуществляющий управление обществом, а в необходимых случаях и государственное принуждение.

Второй признак – государственная власть распространяется на всех, кто находится на территории государства, под которой понимается пространство в пределах государственных границ. Государство объединяет людей, проживающих на его территории. И свои права и обязанности они осуществляют по месту своего жительства.

Третий признак – только государство может устанавливать правила поведения, обязательные для исполнения всеми, кто находится на его территории, т. е. создавать нормы права (юридические нормы), закрепленные в законах и других официальных актах государства.

Четвертый признак государства – только оно может взимать с населения налоги и другие обязательные сборы (например, таможенные пошлины), для того чтобы иметь средства на содержание госаппарата, а также содержание школ, больниц, строительство дорог и для других общественных нужд.

Пятый признак – государство обладает суверенитетом, что означает его независимость от других государств, а также от любых иных организаций внутри страны и возможность самостоятельно решать свои внутренние и внешние дела.

Таким образом, можно дать следующее определение: государство – это особая суверенная территориальная организация политической власти, обладающая специальным аппаратом управления и принуждения и регулирующая отношения в обществе с помощью общеобязательных правил поведения (норм права).

§ 2. Государственная власть

Жизнь любого организованного общества предполагает определенный порядок, дисциплину, власть. Безвластие свидетельствует об отсутствии организации, порядка, дисциплины.

Власть – это способность класса, социальной группы, личности подчинять своей воле другие классы, другие социальные группы, других людей, побуждать их или принуждать действовать в интересах властвующих.

Любая власть, и в особенности государственная, – это особая функция по руководству, управлению и подчинению волевых действий людей. М. Вебер, характеризуя власть, писал: «Власть – это возможность проводить свою волю даже вопреки сопротивлению». Власть имеет волевой характер, она возможна там, где действуют субъекты, обладающие сознанием и волей, способные воспринять властные веления. В случаях когда властные веления не признаются, начинает действовать принуждение (психическое, физическое, политическое и др.).

Власть – явление не однозначное, имеется множество видов власти: родительская, военная, церковная, власть хозяина (руководителя), общественная, государственная. При родовом строе власть была общественная, выражавшая интересы всех членов общества, она не знала особого аппарата управления, особого слоя людей, исключительно занимающихся управленческой деятельностью на профессиональной основе. Иначе обстоит дело в государственно организованном обществе: здесь появляется специальный аппарат управления, выделяется особый слой людей, занимающихся управленческой деятельностью.

Государственной власти свойственно государственное принуждение, наличие таких органов и учреждений, как суд, полиция, тюрьмы.

Для содержания государственного аппарата требуются специальные средства, которые в основном взимаются с населения, – налоги. Родовому строю они не были известны.

При родовом строе люди подразделяются по принципу кровного родства, государственная же власть управляет по территориальному принципу, где кровнородственная связь значения не имеет.

Государственная власть выражает интересы и волю тех социальных сил (класса, нации, группы), которым она (государственная власть) принадлежит.