Военная разведка англосаксов: история и современность - Сергей Леонидович Печуров

от 11 до 17 компонентов от различных ведомств, в той или иной степени задействованных в осуществлении разведывательной деятельности в интересах американского военно-политического руководства.

1.1. Основные этапы становления разведки в США. Место военной разведки в сообществе американских спецслужб

До Войны за независимость, или так называемой Американской революционной войны 1775–1783 годов между Великобританией и 13 ее североамериканскими колониями о наличии американской национальной разведки, будь то политической или военной, разумеется, не могло быть и речи. Но и с началом активной фазы военных действий между противоборствующими сторонами американские колонисты в силу отсутствия у них военно-политического опыта первоначально не придавали никакого значения ведению разведдеятельности как таковой. Лишь со временем военный лидер колонистов генерал Джордж Вашингтон осознал настоятельную необходимость отслеживания передвижения британских войск, а затем и вскрытия их намерений и планов. Для этого по инициативе генерала в Бостон, в котором сосредоточились штабы и концентрировалась основная группировка британских войск, был направлен агент с задачей определения времени выхода карателей из города и направлений их движения. Удачное завершение миссии агента подвигло руководство колонистов к мысли о создании разветвленной агентурной сети с целью получения не только военной, но и политической информации относительно планов британцев. При этом Джордж Вашингтон лично изучал донесения агентов и на их основе принимал соответствующие руководящие решения. В соответствии с рассекреченными в последующем документами по инициативе военного руководителя колонистов была организована весьма успешная кампания по дезинформации британцев относительно намерений повстанцев. По мнению американских историков, все это в совокупности позволило формированиям колонистов одержать важную для последующего хода событий победу в битве при Йорктауне и вовремя совершить маневр силами и средствами в районе Фордж-Вэлли, с тем чтобы не попасть под удар превосходящих сил британцев [59, А-I]. В этой связи в послании, адресованном одному из своих сподвижников, Джордж Вашингтон подчеркивал: «Потребность в добывании точных разведывательных сведений очевидна и не требует доказательств. Это заставляет меня напомнить Вам о необходимости как можно надежнее хранить все добытые таким путем материалы. От секретности зависит успех или провал большинства операций, даже если они тщательно спланированы» [54].

Параллельно с военным руководством мероприятия по созданию структур, обеспечивавших обработку поступавшей из конфиденциальных источников информации, были осуществлены и законодательной властью восставших против метрополии колоний. Так, в ноябре 1775 года Континентальный конгресс создал так называемый комитет секретной корреспонденции, в функции которого входил сбор и анализ всевозможных сведений, касавшихся хода Войны за независимость.

Победа североамериканских колоний Великобритании в Войне за независимость, в обеспечении которой свою роль сыграла и разведка, по мнению американских военных историков, явилась одной из причин особого к ней внимания со стороны вновь организованных ветвей власти молодого государства. В первом же своем докладе о положении в стране, произнесенном в Конгрессе в январе 1790 года, в недавнем прошлом генерал-победитель, а теперь президент США Джордж Вашингтон подчеркнул необходимость выделения средств на разведывательные операции. В июле того же года законодательной властью был сформирован так называемый фонд непредвиденных расходов (также известный как фонд секретной службы). Первоначальный взнос в этот фонд составил 40 тыс. долларов, но уже через три года ассигнования выросли до одного миллиона долларов, что в тот период времени составляло порядка 12 % бюджетных ассигнований правительства. Законодатели позволили главе государства не разглашать целей расходования средств фонда и конечных получателей денег. В последующие годы конгрессмены неоднократно пытались лишить президента этой привилегии и взять под свой контроль расходование фондовых средств, однако каждый раз по той или иной причине им этого не удавалось сделать.

Последовавший вслед за обретением независимости относительно стабильный период в развитии США привел к нивелированию внимания обеих ветвей власти к проблемам спецслужб. Однако периодически происходившие промахи разведки на некоторое время вновь приковывали к себе внимание законодателей, хотя и без принятия конкретных мер по оптимизации ее структур и проводимых ею мероприятий. Так, например, в ходе очередной войны с Великобританией, начавшейся в 1812 году (Вторая война за независимость), военная разведка не смогла вскрыть ни сам факт начала наступления британцев на американскую столицу, ни состав группировки британских войск, в результате чего войска США были разгромлены, а город сожжен [5, с. 18]. Позже это явилось предметом разбирательства в Конгрессе, хотя никаких существенных решений относительно разведслужб принято не было.

По мнению американских специалистов, военная разведка смогла восстановить свой авторитет лишь в период Гражданской войны в США (1861–1865). Лидеры обеих противоборствующих сторон, причем как гражданские, так и военные руководители, неформально отнеслись к вопросам организации качественной разведки в поле, обработки разведывательных сведений, в том числе политического характера, организовали обширные агентурные сети и периодически проводили контрразведывательные и пропагандистские мероприятия [2]. Руководство Конфедерации американских штатов (Юг) создало Бюро связи и специальной службы, первоначальной задачей которого являлся анализ добытых документов и прессы северян. В Союзе североамериканских штатов своими разведслужбами обладали военное министерство, министерство ВМС и Государственный департамент, которые обеспечивали ведение военных действий и проведение иных мероприятий в соответствии с указаниями непосредственных начальников. Так, например, впервые в практике разведслужб США соответствующими органами северян была вскрыта секретная переписка политического руководства южан, на основании чего контрразведкой ВС Союза была пресечена работа агентуры Конфедерации по изготовлению денежных знаков на предприятиях, расположенных в Нью-Йорке, то есть на территории, подконтрольной северянам. В июне 1861 года была осуществлена первая прямая передача телеграфного сообщения с воздушной разведывательной платформы лично президенту А. Линкольну, находившемуся на земле. Вслед за этим по инициативе главы государства был сформирован воздухоплавательный корпус, благодаря усилиям которого, в частности, северянам удалось вскрыть сосредоточение большого количества войск Конфедерации, готовившихся к нападению на стратегически важный объект Файр-Оукс, штат Вирджиния [59, А–2].

Демонстрация существенной роли разведки в первые годы Гражданской войны явилась причиной создания северянами в 1863 году первой объединенной профессиональной разведывательной организации — Бюро военной разведки (БВР), в основные обязанности которого вошли оценка военного потенциала противника, вскрытие его намерений и конкретных планов. Основными источниками разведсведений при этом являлись агенты северян, внедренные в руководящие политические структуры южан, а также в их армейские и военно-морские