Спецобъекты Сталина. Экскурсия под грифом «секретно» - Андрей Артамонов

С 28 января по 16 апреля 1938 года Хозяйственное управление ЦИК, в связи с ликвидацией этого органа власти, находилось в ведении Управления Делами Президиума Верховного Совета СССР. 16 апреля 1938 года принятым Постановлением Президиума Верховного Совета СССР «О реорганизации аппарата Президиума Верховного Совета СССР» Хозяйственное Управление ЦИК было ликвидировано. Дома Советов, некоторые дома отдыха, часть дачных и подсобных хозяйств, состоящих на балансе ХОЗУ ЦИК, передавались в распоряжение ХОЗУ Управления Делами СНК СССР. В августе 1938 года было разработано Положение о Хозяйственном Управлении СНК СССР, в котором, в частности, отмечалось, что оно организуется для хозяйственного и финансового обслуживания Совета Народных Комиссаров СССР, а также для управления и оперативного руководства производственной деятельностью домов отдыха, жилищного и дачного фонда, совхозов и других подсобных хозяйственных предприятий, принадлежащих СНК СССР.

В функции ХОЗУ УД СНК СССР входило организация и руководство капитальным строительством и ремонтом по подведомственным организациям, технический контроль за капитальным строительством; планирование строительства по хозяйствам, составление квартальных планов финансирования, организация распределения по строительствам рабочей силы, материалов и транспорта. В ведении ХОЗУ находилась группа подмосковных дач, подмосковных домов отдыха, а также группа домов отдыха и санаториев в Крыму (т. н. Крымская группа санаториев и домов отдыха СНК СССР) и на Кавказе (т. н. Сочинская группа санаториев и домов отдыха СНК СССР). В числе задач, стоящих перед ХОЗУ УД СНК, было также укрепление деятельности подсобных сельских хозяйств, продукцией которых обеспечивались дома отдыха, детские учреждения и столовые этого ведомства. Для организации бытового обслуживания членов правительства и сотрудников Управления Делами СНК СССР был создан специальный Сектор бытового обслуживания. В ведении ХОЗУ были также жилые дома в Москве, столовые, пошивочная и столярно-мебельные мастерские, типография, прачечные, автобаза. С расширением подведомственных объектов ХОЗУ расширялся объем его деятельности, видоизменялась структура, хотя наименование основных отделов менялось незначительно, увеличивалось количество секторов и групп обслуживания.

15 марта 1946 года был принят Закон СССР «О ПРЕОБРАЗОВАНИИ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР В СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР И СОВЕТОВ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК – В СОВЕТЫ МИНИСТРОВ СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК». После принятия данного Закона произошла смена названия административно-хозяйственных органов бывшего СНК СССР. С 15.03.1946 года бывшее ХОЗУ Управления Делами СНК СССР стало называться ХОЗУ Управление Делами Совета Министров СССР. Все объекты госсобственности и их имущество, стоящее на балансе ХОЗУ УД СНК СССР перешло на баланс и в подчинение ХОЗУ УД Совета Министров СССР. С 1956 года, в ХОЗУ УД СМ СССР была образована Группа обслуживания, в задачи которой входило размещение и контроль за прибывающими в страну иностранными делегациями и отдельными зарубежными деятелями. В ХОЗУ УД СМ СССР постоянно обращались деятели науки и культуры, военачальники, работники аппарата Правительства, государственные деятели и члены их семей по многочисленным бытовым вопросам: предоставления путевок в санатории Совета Министров, распределения жилплощади и улучшения планировки квартир, прикрепления к поликлиникам и столовым, выделения автотранспорта и др.

В соответствии с Законом СССР от 20 марта 1991 г. высшим исполнительно-распорядительным органом СССР, Правительством страны стал Кабинет Министров СССР, в его составе действовал финансово-хозяйственный отдел, выполнявший функции упраздненного ХОЗУ Управления Делами СМ СССР. Кабинет Министров СССР был упразднен указом Президента СССР от 24 августа 1991 г.

Стоит обратить, внимание, что помимо ХОЗУ УД ЦИК-СНК СССР, которое отвечало за проектирование, строительство, ремонт, обслуживание всех объектов для санаторно-курортного лечения партийной номенклатуры, а также курировало особо охраняемые спецобъекты – загородные правительственные резиденции, в СССР существовало и Управление Делами ЦК ВКП(б) (было образовано как самостоятельная структура в июне 1919 года при разделе Общего отдела ЦК РПК(б)).

Управление Делами ЦК ВКП(б) всегда было крайне засекреченной ведомственной структурой, объекты которого подлежали обязательной охране органами гозбезопасности. В начале своего становления УД ВКП(б) обеспечивало функционирование всех зданий и сооружений Московского Кремля (до 28 января 1936 года). К середине 30-х годов в данном ведомстве функционировали свои поликлиники, больницы, подчинявшиеся Лечебно-санаторному управлению Кремля, которое, в свою очередь, подчинялось УД ЦК ВКП(б). С 16 апреля 1938 года, правительственные резиденции «Ближняя дача» («Волынское»), «Новая Мацеста» («Зеленая роща»), «Бочаров ручей», «Мюссера», «Холодная речка» вышли из подчинения ХОЗУ УД СНК СССР и перешли на баланс УД ЦК ВКП(б) и 1 – го Отдела Первого Управления ГУГБ НКВД. Так как в следующих главах будет упоминаться это структурное подразделение ЦК ВКП(б), то ниже я привожу всех руководителей Управления Делами с 1919 по 1991 год.

Управление делами ЦК РКП(б) – ВКП(б) – КПСС:

Административно-хозяйственное управление НКВД СССР

На основе сохранившихся архивных документов можно уверенно утверждать, что строительство до 10 июля 1934 года загородных резиденций носило в СССР больше импровизированный характер, при котором активное участие принимали ХОЗУ ЦИК СССР, РВС РККА (ВСУ РККА) и Инженерно-строительный отдел ОГПУ СССР (начальник ИСО АОУ ОГПУ СССР А.Я.Лурье). Все эти ведомства, кроме ИСО АОУ ОГПУ СССР обладали достаточно высоким научно-техническим потенциалом, владея большими людскими ресурсами и новейшей строительной и дорожно-строительной техникой, закупленной в США, Германии и Великобритании. Однако отставание, связанное со слабой технической и административной организацией хозяйственных органов ОГПУ СССР, вскоре было ликвидировано.

11 июля 1934 года было учреждено Административно-хозяйственное управление НКВД СССР Приказом №2. Начальником АХУ НКВД СССР был назначен И.М. Островский. Приказом №794 от 29.11.1935 года И.М.Островскому было присвоено звание старшего майора государственной безопасности. В период с июля 1934 по 26 февраля 1941 года АХУ НКВД СССР руководили:

• Островский И.М. 11.07.34—15.10.36

• Жуковский СБ. 15.10.36—01.07.37

• Рыжов М.И. 01.07.37—19.10.37

• Попашенко И.П. 19.10.37—28.03.38

• Сумбатов-Топуридзе Ю.Д. 17.04.38—31.07.41

Административно-хозяйственное управление НКВД СССР, в период с 1934 по 1941 год состояло из нескольких структурных подразделений. Именно АХУ НКВД СССР в период с 1934 по 1941 гг. отвечало за разработку проектов зданий и строительство загородных резиденций, а также их ремонт и техническое обслуживание, обеспечение резиденций всеми видами продовольствия, техническими средствами охраны, средствами телефонной и радиосвязи, автомобильным транспортом (вместе с ГОН при СНК СССР), обслуживанием кинологической службы ГУГБ НКВД СССР и подбором кадров вместе с Оперодом НКВД (в дальнейшем 1-м Отделом ГУГБ НКВД СССР) для санаториев, домов отдыха, больничных учреждений и агрохозяйств.

Органы гозбезопасности, охранявшие загородные правительственные резиденции и членов правительства СССР

После победы так называемой Октябрьской социалистической революции, к концу 1918 года и в последующий период, в РСФСР сложилась крайне напряженная обстановка. Гражданская война осложнялась выступлениями внутренней оппозиции, использованием тактики индивидуального террора против руководителей Советского государства. Все это поставило перед правительством Советской республики и, в первую очередь, перед руководством Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) вопрос о скорейшем создании специального подразделения, которое бы надежно осуществляло физическую охрану важнейших сотрудников партаппарата и правительства. В ВЧК эта функция была возложена на Оперативное отделение (Оперод) при Президиуме Всероссийской чрезвычайной комиссии. Четырнадцать сотрудников подразделения под руководством А.Я. Беленького, кроме выполнения охранных функций (безопасность митингов и собраний), вели наружное наблюдение, а также боролись с бандитизмом и спекуляцией, как и все работники ВЧК. После августовского 1918 года эсеровского покушения на В.И.Ленина Оперативное отделение стало ежедневно выделять от одного до нескольких оперативных комиссаров для охраны Председателя Совнаркома РСФСР. Эпизодически выделялась охрана Л.Д.Троцкому и Ф.Э.Дзержинскому. Тяжелое ранение Предсовнаркома В.И.Ленина в результате террористического акта, совершенного эсеркой Ф. Каплан, убийства ряда советских руководителей – все это заставило обратить более пристальное внимание на проблемы государственной охраны. В течение 1920 года Президиум ВЧК на своих заседаниях неоднократно рассматривал вопросы по охране государственных деятелей. Так, 5 января 1920 года обсуждались мероприятия, связанные с организацией охраны Комендатурой Московского Кремля и специальной охраны Председателя СНК – группы комиссаров для особых поручений при Президиуме ВЧК.