Настольная книга адвоката: постатейный комментарий к Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре - В. Вайпан

7. Удостоверение без необходимого оформления, с помарками и подчистками считается недействительным. В случае обнаружения в своем удостоверении каких-либо исправлений, помарок, иных повреждений, а также его ненадлежащего оформления адвокату необходимо произвести замену удостоверения в установленном порядке.

В случае утраты или порчи удостоверения адвокат направляет в территориальный орган Минюста России, выдавший удостоверение, мотивированное и обоснованное заявление с указанием обстоятельств утраты или порчи удостоверения и просьбой о выдаче нового удостоверения. К заявлению о порче прилагается испорченное удостоверение.

Утраченное удостоверение объявляется недействительным, о чем территориальный орган Минюста России сообщает в управление (отдел) Судебного департамента при Верховном Суде РФ и органы предварительного следствия в субъекте Российской Федерации.

О выдаче нового удостоверения взамен утраченного или испорченного издается распоряжение территориального органа Минюста России в месячный срок со дня получения заявления адвоката.

Удостоверения, возвращенные в территориальный орган Минюста России, а также испорченные бланки внутренней стороны удостоверений погашаются специальным штампом с надписью «Аннулировано». Возвращенные удостоверения и испорченные бланки обложек или внутренней стороны удостоверений не реже одного раза в год подлежат уничтожению с составлением соответствующего акта произвольной формы.

Адвокатские палаты вправе принять решение о возложении на адвоката расходов, связанных с изготовлением для него нового удостоверения. Так, в соответствии с решением Второй ежегодной конференции адвокатов г. Москвы адвокат, утративший или испортивший свое адвокатское удостоверение, возмещает расходы на его изготовление и оформление в сумме 300 руб., которые перечисляются на счет Адвокатской палаты г. Москвы.

8. Бланки удостоверений и книги учета бланков удостоверений и их выдачи хранятся в несгораемых шкафах. Ежегодно по состоянию на 1 января производится проверка наличия бланков удостоверений и соответствия их учетным данным.

Ответственность за соблюдение требований по оформлению, выдаче, учету, хранению и уничтожению бланков удостоверений несет начальник территориального органа Минюста России.

9. Комментируемая статья обязывает адвоката быть членом только одной адвокатской палаты, основанной на членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. В то же время адвокат вправе сам выбирать адвокатскую палату, членом которой он будет. Соответственно, сведения об адвокате могут быть внесены только в один региональный реестр.

Адвокат вправе принять решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации. О своем решении адвокат обязан уведомить заказным письмом совет адвокатской палаты, членом которой он является. В некоторых адвокатских палатах данная норма Закона была существенно расширена. Так, решением Совета Адвокатской палаты г. Москвы от 16 июня 2004 г. № 19 «О порядке уведомления адвокатом, принявшим решение об изменении членства в адвокатской палате субъекта РФ на членство в АП г. Москвы» предусматривается, что помимо уведомления адвокат обязан также представить в Совет следующие документы: копию паспорта (свидетельства о временной регистрации), копию справки из территориального органа юстиции о подтверждении статуса адвоката и об исключении сведений о нем из регионального реестра, анкету. Следует заметить, что указанное расширение перечня противоречит Закону.

Об указанном решении адвоката совет уведомляет территориальный орган Минюста России. Уведомление совета при его поступлении в территориальный орган юстиции регистрируется и обрабатывается в общем порядке, предусмотренном для ведения реестра адвокатов. Изменениями от 20 декабря 2004 г., внесенными в Закон, уточнено, что совет обязан уведомить территориальный орган юстиции в 10-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления от адвоката. Тем самым Закон исключает правовую возможность немотивированного затягивания со стороны совета адвокатской палаты решения вопроса об изменении членства адвоката.

В то же время комментируемая статья разрешает совету при наличии у адвоката задолженности по отчислениям перед адвокатской палатой не направлять указанное уведомление до полного погашения адвокатом суммы задолженности. Данные требования совета основаны на обязанности адвоката в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 7 отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты. Размер и порядок таких обязательных отчислений определяются собранием (конференцией) адвокатов (подп. 6 п. 2 ст. 30 Закона). Требования совета об уплате задолженности должны быть обоснованными и подтверждаться бухгалтерскими данными. При этом Закон не устанавливает процедуру разрешения спора в случае, если задолженность образовалась не по вине адвоката (например, у адвоката имеется платежное поручение о перечислении суммы, а последняя на расчетный счет адвокатской палаты не поступила).

В месячный срок со дня получения уведомления совета адвокатской палаты территориальный орган Минюста России издает распоряжение об исключении сведений об адвокате из регионального реестра. В графе 11 регионального реестра проставляются реквизиты (дата и номер) уведомления совета адвокатской палаты о принятии адвокатом решения об изменении членства в адвокатской палате, а в графе 12 – реквизиты распоряжения территориального органа Минюста России об исключении сведений об адвокате из регионального реестра. После этого адвокат уведомляется об исключении сведений о нем из регионального реестра и необходимости сдачи удостоверения адвоката.

В соответствии с Законом адвокат обязан сдать свое удостоверение в территориальный орган Минюста России. Взамен сданного адвокатом удостоверения территориальный орган юстиции выдает ему справку, подтверждающую статус адвоката, по форме согласно приложению 3 к Порядку ведения реестров адвокатов.

В справке указываются и дата внесения сведений об адвокате в региональный реестр, и дата их исключения из реестра. Наличие двух дат в справке является документальным подтверждением срока адвокатской деятельности. Справка подлежит замене на удостоверение адвоката не позднее шести месяцев со дня ее выдачи.

Адвокат обязан в месячный срок со дня исключения сведений о нем из регионального реестра заказным письмом уведомить об этом совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, членом которой он намерен стать.

Совет адвокатской палаты в месячный срок (ранее этот срок составлял 10 дней) со дня получения от адвоката указанного уведомления проверяет сведения об адвокате и выносит решение о его приеме в члены адвокатской палаты. Об этом решении совет уведомляет территориальный орган Минюста России и адвоката в 10-дневный срок (ранее данный срок составлял 7 дней) со дня принятия решения.

После поступления уведомления совета адвокатской палаты о принятии им решения о приеме адвоката в члены адвокатской палаты территориальный орган юстиции в месячный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр в соответствии с общим порядком ведения реестра и выдает адвокату новое удостоверение.

Одновременно территориальный орган Минюста России, получивший уведомление, запрашивает у территориального органа Минюста России, исключившего сведения об адвокате из регионального реестра, копию реестрового дела адвоката, которую последний обязан направить не позднее пяти дней со дня получения запроса.

В первой редакции п. 8 ст. 15 Закона право выбора адвокатом членства в той или иной адвокатской палате было существенно ограничено. Так, изменение адвокатом членства в адвокатской палате не допускалось в течение первых двух лет со дня присвоения ему статуса адвоката, за исключением случая переезда на территорию другого субъекта Российской Федерации в связи с изменением места жительства. Теперь эта норма отменена. В соответствии с новой редакцией п. 8 ст. 15 порядок изменения адвокатом членства в адвокатской палате определяется советом Федеральной палаты адвокатов.

Об отказе в осуществлении действий по внесению сведений об адвокате в новый региональный реестр территориальный орган юстиции направляет совету адвокатской палаты и адвокату мотивированное уведомление не позднее месяца со дня получения уведомления совета адвокатской палаты.

10. Если в территориальном органе Минюста России после поступления уведомления квалификационной комиссии о присвоении лицу статуса адвоката будет установлена недостоверность сведений, представленных в квалификационную комиссию, или выявятся обстоятельства, предусмотренные п. 2 ст. 9 Закона (недееспособность или ограниченная дееспособность лица; наличие непогашенной или неснятой судимости), то распоряжение о внесении сведений об адвокате в региональный реестр не издается, и соответственно удостоверение адвокату не выдается.