Преступный режим. «Либеральная тирания» Ельцина - Руслан Хасбулатов

Конечно, речь идет не о какой-то эклектической работе. Должна быть серьезная, творческая проработка самых острых проблем раз­вития экономики. Для этого важно определить механизмы работы «круглого стола» и на основе здравого смысла, а в определенной мере и консенсуса, который необходим, просто настоятельно необ­ходим, выработать четкий план действий, который бы получил одоб­рение и в Правительстве, и в парламенте, и в народе, и на Съезде.

Принять необходимые решения

Состоявшиеся, в том числе и в Верховном Совете, обсуждения разных программ выхода страны из кризиса дают основание опре­делить следующие направления практических действий.

Первое. В качестве отправного пункта надо избрать не только и не столько макростабилизацию, а улучшение условий труда и жизнилюдей, развитие потребительского сектора как стержневое направление углубления реформы — это и будет способствовать достиже­нию макроэкономической стабильности. Только в этом случае мож­но рассчитывать на расширение «социальной базы реформы, о чем говорил Президент в своем докладе.

Второе. Основательно разобраться и определить в экономиче­ской системе соотношение разных форм собственности, хотя бы на ближайшие пять лет — принципы смешанной экономики, ее осно­вания. Это создаст какие-то контуры смешанной экономики. Цен­тральным элементом здесь, конечно же, является четкая фиксация того, что будет оставаться в государственном секторе экономики, что перейдет в частный сектор, корпоративный и т.д. Здесь как раз и применим опыт множества стран, которые никак антирыночными не назовешь. Не назовешь же антирыночной Западную Европу!

Использовать возможности государственного сектора, макси­мально стимулируя его рыночные, конкурентные черты, последо­вательно трансформировать отношения собственности с учетом и национально-государственной, и территориальной специфики, и требований социальной ориентации проводимых реформ.

Третье. Не допустить дальнейшего падения производства, соз­дать очаги роста в каждом из регионов, организовать селективную подготовку потенциала для будущих структурных сдвигов.

Четвертое. Стимулировать реформы снизу, от регионов, что неоднократно подчеркивалось нами на протяжении всего текущего года. Мне кажется, мы теперь начинаем видеть понимание этого ис­ключительно важного момента и со стороны Правительства.

Пятое. Обеспечить реальную приоритетность развития аграр­ного сектора экономики путем сосредоточения ресурсов, регули­рования политики цен. Именно регулирования, поскольку ни одна развитая страна не уходит от регулирования политики цен в сель­ском хозяйстве—это уже знает чуть ли не каждый пастух. (Аплодис­менты.) Напомню — 32% консолидированного бюджета Европей­ского сообщества уходят на регулирование сельскохозяйственного производства. Преобразование экономических отношений на селе, поддержка как адекватных форм кооперации, так и фермерства, развитие здесь банковских операций через Аграрный банк и зе­мельные банки, их отделения.

Шестое. Формировать развитие мелкого предпринимательст­ва, используя способности этого сектора быстро реагировать на потребительский спрос.

Седьмое. Взвешенность, ответственность, сотрудничество парламента, Президента и Правительства.

Восьмое. Приоритет отечественных интересов, в том числе оте­чественного предпринимательства, подведение законодательной базы как под политику «открытых дверей», так и под политику про­текционизма в отношении отечественных фирм. Здесь необходима основательная ревизия внешнеэкономической деятельности, кото­рая на сегодняшний день осуществляется, мягко говоря, в ущерб государственно-национальным интересам.

Девятое. Подготовка кадров для рыночной экономики. Это — исключительно важная сфера деятельности Правительства и регио­нальных органов власти.

Десятое. Финансы, кредиты, деньги — основные рычаги осуще­ствления всей названной системы мер. Благодаря им мы могли бы достичь реального оздоровления финансово-кредитной системы.

Ясно одно: здесь нужна гибкость, и, как следует из доклада Президента, он готов обеспечить такую гибкость и ответственность Правительства. Но мы должны иметь Правительство, способное ос­тановить спад производства и обнищание народных масс, реализо­вать планы и программу реального выхода из кризиса, исполнить данные народу многочисленные обещания, наладить конструктив­ное взаимодействие представительной и исполнительной власти на всех уровнях.

Надо, наконец, и четко определиться со сроками выполнения наших обещаний. Мы, может быть, и не помним названные сроки, но люди-то хорошо помнят и очень часто нам напоминают! (Апло­дисменты.)

Характер ситуации, уважаемые депутаты и члены правитель­ства, буквально обрекает нас на единство в наших действиях, и это единство должно стать лейтмотивом не только работы нашего Съезда, но и послесъездовской деятельности. Мы уже прекрасно поняли цену разлагающих конфронтации и противоречий не только на верхних уровнях власти и управления, но и на уровне областей, краев и так далее.

О законодательном обеспечении реформы

Эффективность деятельности Верховного Совета по законода­тельному обеспечению реформы зависит от общей политической и социально-экономической ситуации в стране, динамики результа­тов экономических реформ. Мы не можем считать себя хорошо ра­ботающим парламентом, Съездом, если рядом мы видим бедствие и унижение наших людей.

Соответственно, мы и должны смотреть на себя не с тех пози­ций, с каких нам хотелось бы, а с тех, с каких на нас смотрят наши сограждане. Не может объективно быть такой ситуация, чтобы ре­зультаты во всех наших областях были ничтожны, и в то же время Верховный Совет расценивал бы свою деятельность очень высоко. Поэтому ясно, что граждане связывают и наш Съезд, и деятель­ность Верховного Совета и Правительства с конкретной экономи­ческой и социальной жизнью, своей личной и общественной безо­пасностью.

Верховный Совет ясно видит свою долю ответственности и в глубоком спаде производства, и в росте безработицы, и в угаса­нии научно-технического потенциала, люмпенизации значительных слоев населения.

Не оправдались в общем-то призрачные надежды на привлече­ние крупного западного капитала, которому в расчетах некоторых реформаторов предназначалась своего рода роль «локомотива ре­форм». Спустя год после очевидных провалов, кажется, наступает отрезвление: здесь уже и признание собственных ошибок, необхо­димость опоры на собственные силы. Но тогда надо говорить и о конкретных планах и программах, о том, в чем конкретно заключает­ся сущность концепции опоры на собственные силы. Какие движу­щие силы нам надо действительно привести в реальную динамику? Как их использовать? Как наилучшим образом содействовать им?

Но здесь же мы сталкиваемся и с одной очень негативной, пря­мо скажем, некрасивой особенностью: стремлением переложить последствия заблуждений и ошибок на так называемых противни­ков реформы. Особенно активно этот «поиск» ведется порою на верхних этажах власти.

Говорю об этом тоже не случайно, поскольку это обстоятельство накладывает сильный отпечаток на сегодняшнюю деятельность Вер­ховного Совета. К сожалению, уважаемый Съезд, так складывается, что почти любой вопрос, который решается в Верховном Совете, по­лучает четкую идеологическую окраску, когда начисто отвергаются здравый смысл и реальная жизнь людей, а на передний план выдви­гается вопрос: ты за кого — за красных или за белых? Это сильно ус­ложняет законодательный процесс Верховного Совета с Правитель­ством, а то, что создано, постоянно срывается. Например, закон о Правительстве. Был срок, который определил шестой Съезд, — три месяца. К сожалению, этот вопрос до сих пор не решен, и сегодня — завтра нам надо будет опять собраться для решения этого вопро­са — то есть вопроса принятия закона о правительстве.

Другой пример. Сроки представления правительственной про­граммы реформ трижды переносились, и мы сумели обсудить эту программу только 26 ноября, уже накануне Съезда. В связи со сры­вом Правительством сроков предоставления бюджета на 1993 год он так же и не обсужден на Верховном Совете. В общем, правитель­ственная дисциплина довольна слабая.