История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый - Коллектив авторов

Окончательно утвердившаяся на рубеже 50–60–х годов современная система социалистического разделения труда между советскими республиками, специализация и кооперирование позволили полнее использовать преимущества и достижения социалистического хозяйствования, на основе ускорения научно-технического прогресса постоянно повышать эффективность общественного производства, быстрее осваивать природные богатства и ставить их на службу всем народам, добиваться неуклонного роста могущества нашей Родины.

Важными формами обобществления труда социалистических наций, сближающими их и в области культуры, явились: объединение совместных усилий в научно-технической деятельности; расширение обмена трудовыми ресурсами и кадрами специалистов; взаимообогащение передовым производственным опытом; соревнование республик, городов, предприятий, которое приобрело всесоюзный характер, и многое другое. В области обобществления труда советское общество является в полном смысле первопроходцем, и исторический пример СССР имеет огромное международное значение. Он, несомненно, играет важную роль в жизни всех народов, вставших на путь строительства социализма, оказывает благотворное влияние на упрочение принципов пролетарского интернационализма во взаимоотношениях стран социалистического содружества.

Социально-политические, государственно-правовые и идеологические факторы дальнейшей консолидации новой исторической общности людей. Процесс сближения наций в СССР охватывает не только экономику, но и все другие области общественной жизни, в том числе социально-политические отношения. В интернационализации этих отношений огромная роль принадлежит государственно-политической организации, характеризующейся однотипностью форм и принципов объединения равноправных наций и национальностей, идентичностью построения государственных органов и их одинаковой компетенцией.

Важной чертой сближения советских народов в национально-государственном строительстве является, в частности, совместная деятельность представителей различных национальностей в высших органах власти и управления. Так, в 1959 г. в состав Верховного Совета Украинской ССР было избрано 457 депутатов, из них — 374 украинца (81,6 %), 72 русских (15,7 %), 5 белорусов (1,1 %) и т. д. По одному депутату (0,2 %) представляли армянскую, венгерскую, греческую, грузинскую, еврейскую и молдавскую национальности. В свою очередь, представители украинской национальности были избраны в высшие органы власти всех союзных республик. В 1959 г. в состав Верховного Совета РСФСР вошло 55 украинцев (6,6 %), Белорусской ССР — 13 украинцев (3,2 %), Узбекской ССР — 9 (2,0 %), Казахской ССР — 56 (12,5 %), Грузинской ССР — 4 (1,1 %), Азербайджанской ССР — 4 (1,2 %), Литовской ССР — 1 (0,5 %), Молдавской ССР — 36 (12,8 %), Латвийской ССР — 1 (0,5 %), Киргизской ССР — 30 (9,1 %), Таджикской ССР — 7 (2,3 %), Армянской ССР — 1 (0,3 %), Туркменской ССР — 5 (1,8 %) и Эстонской ССР —1 украинец (0,8 %).

Толчком к дальнейшему сплочению советского народа как новой интернациональной общности в 50–е годы послужила активизация партией курса на расширение прав и компетенции республик в области законодательства, планирования, руководства предприятиями, расположенными на их территории, и т. п.

Так, в феврале 1957 г. Верховный Совет СССР принял закон, по которому к компетенции союзных республик было отнесено законодательство о судоустройстве, а также утверждение гражданского, уголовного и процессуального кодексов. Кроме того, республикам предоставлялось право самим решать вопросы их областного и краевого административно-территориального устройства. Все это позволило полнее учитывать местную специфику, значительно повысить роль и ответственность республиканских органов в регулировании общественных отношений и укреплении правопорядка.

В конце 50–х годов расширилось представительство союзных республик в центральных органах государственного управления: в состав Совета Министров СССР вошли представители Советов Министров союзных республик, а в состав Верховного суда СССР — председатели республиканских верховных судов.

Существенные изменения в 50–е годы произошли в системе министерств как органов отраслевого управления. Ряд общесоюзных министерств был преобразован в союзно-республиканские или республиканские. Так, в УССР были созданы союзно-республиканские министерства черной металлургии, угольной, бумажной и деревообрабатывающей, текстильной промышленности, связи, высшего и среднего специального образования, а также республиканские министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог, юстиции и некоторые другие.

В связи с проведенными реорганизациями из общесоюзного подчинения в ведение союзных республик было передано свыше 11 тыс. предприятий промышленности, транспорта, связи, речного флота. Позже в управление союзных республик перешли розничная торговля и система общественного питания.

В 50–е годы расширялись также права союзных республик в области планирования и финансовой деятельности. Так, в Государственник бюджете СССР ликвидировалось деление бюджета союзной республики на республиканский и местный, их пропорции стали определяться Советами Министров союзных республик.

Для обеспечения максимального развития сотрудничества социалистических наций Верховный Совет СССР в феврале 1958 г. по предложению XX съезда КПСС создал в Совете Национальностей специальный межнациональный орган — Экономическую комиссию. На эту комиссию, в которую вошли представители всех республик, были возложены подготовка предложений по вопросам хозяйственного и социально-культурного строительства в союзных республиках, рассмотрение предложений союзных республик о проведении тех или иных мероприятий, а также подготовка для Совета Национальностей выводов о соответствии народнохозяйственных планов задачам экономического и культурного развития союзных республик.

Осуществление перечисленных выше мер усиливало инициативу на местах, увеличивало вклад национальных республик в развитие общесоюзного хозяйства. Кроме того, совершенствовалось федеративное устройство союзного государства, сочетающего в себе элементы централизма, с одной стороны, и широкой демократии — с другой. В результате проведенных партией мер принципы гармоничного сочетания интересов всей страны и отдельных республик в процессе дальнейшего расцвета и сближения народов СССР получили еще большее развитие.

С исчезновением антагонистических классовых противоречий в СССР достоянием прошлого стали и национальные антагонизмы. В каком бы уголке страны ни жил и ни работал представитель любой нации СССР, он является полноправным членом единой великой семьи народов и осознает себя советским гражданином, советским человеком.

Степень интернационализации общественной жизни советских народов, достигнутая к рубежу 50–60–х годов, и присущие ей в указанный период тенденции связаны с изменениями в социальной структуре каждой нации и народности нашей страны.

Прогрессивные изменения в структуре народного хозяйства СССР обусловили рост рядов рабочего класса. В то же время во всех республиках рабочий класс становился все более многонациональным.

Являясь частью единого класса, каждый национальный отряд рабочих под руководством КПСС оказывает решающее влияние на судьбы своих наций. Он развивает у них такие черты, как советский патриотизм и пролетарский интернационализм, высокое осознание общественного долга, коммунистическое отношение к труду, коллективизм и товарищеская взаимопомощь, подлинный гуманизм, непримиримость к национальной и расовой неприязни.

Таким образом, усиление многонациональности всех районов СССР — явление закономерное и прогрессивное. Еще Ф. Энгельс писал, что «не малая польза есть в том, что различные нации, сформировавшиеся политически, в большинстве случаев имеют в своем составе кое-какие инородные элементы, которые создают связующее звено с их соседями и вносят разнообразие в слишком монотонную однородность национального характера»[169]. Сохранение национальной однородности населения путем искусственно навязываемых мер противоречило бы объективным процессам социально-экономического развития и сближения социалистических наций.

Для конца 50–х годов характерен рост многонациональности состава населения республик СССР с одновременным абсолютным ростом числа жителей коренной национальности. При всем этом «трудящиеся каждой республики составляют многонациональный коллектив, в котором национальные особенности органически сочетаются с интернациональными социалистическими, общесоветскими чертами и традициями»[170].

Среди факторов, активно способствующих единению социалистических наций в СССР, важное место принадлежит обмену духовными ценностями, взаимообогащению национальных культур. Эти процессы к концу 50–х годов получили дальнейшее развитие, пополнившись новыми прогрессивными чертами и формами. Исторический опыт, приобретенный нашей страной, с очевидностью подтвердил, что социалистический строй, обеспечивая подлинный духовный расцвет всех наций, в то же время ускоряет их сближение и в этой сфере общественной жизни, создает реальные предпосылки для формирования интернациональной, общечеловеческой культуры будущего коммунистического общества.