Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. - Министерство обороны РФ

При рассмотрении дел об условно-достаточном освобождении трибуналы обязывались подходить к вопросу «с точки зрения действительной социальной безопасности осужденного». Резолюция предлагала усилить дисциплину в штрафных частях, «превратив их в действительную школу воспитания неустойчивых в политико-моральном отношении бойцов, не сводя штрафчасти на положение «домов отдыха» (РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д. 81. Л. 37—38. Заверенная копия). — С. 62. 

7

С докладом об утверждении резолюции Совещания РВС СССР с военными делегатами IV Всесоюзного съезда Советов, выступил 4 мая 1927 г. В.Н. Левичев (протокол 28, пункт 8). (РГВА. Ф. 4. Оп. 18 Д. 11 Л. 235). - С. 62. 

8

На заседании РВС СССР от 11 мая 1927 г. (протокол 29, пункт 2) был заслушан доклад С.А. Пугачева «О национальном строительстве РККА». Реввоенсовет постановил: «1) Переформирование национальных стрелковых войск, входящих в состав ККА и САВО по типу горных войск признать целесообразным; 2) Для осуществления плана национального строительства РККА ходатайствовать перед Правительством СССР об увеличении общей численности РККА к 1931—1933 г. на 7 547 чел., с учетом годовых планов национального строительства РККА; 3) Командный состав национальных частей не считать прикрепленным к своим частям, а включать в общие кандидатские списки; 4) Начальнику ГУ РККА и Начальнику ПУРа принять меры к обеспечению надлежащего обслуживания национальных частей соответствующим личным составом, обратив «особое внимание» на пополнение политсоставом» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18 Д. 11. Л. 247-248. Подлинник). - С. 70. 

9

На заседании РВС СССР от 17 августа 1927 г. (протокол 38, пункт 7) был заслушан доклад С.С. Каменева «О реорганизации Военно-химического управления». Реввоенсовет постановил: «1) В целях более тесной увязки военно-химической подготовки армии со всеми достижениями военно-химической техники. Инспекцию химической подготовки влить в Военно-химическое управление УС РККА, с передачей ему функций военно-химической подготовки армии и произведя соответственно с этим необходимые изменения в штатах ВОХИМУ. 2) Военно-химическое управление оставить в составе Управления снабжений РККА. Вопросы военно-химической подготовки армии начальнику ВОХИМУ согласовать с начальником ГУ РККА. 3) Химические курсы усовершенствования комсостава РККА подчинить ВОХИМУ на тех же основаниях, как подчинены военно-морские и военно-воздушные школы соответственно УВМС и УВВС. 4) Химический полк подчинить нач[альнику] ВОХИМУ на тех же основаниях, на каких воздушные силы подчинены нач[альнику] УВВС» (РГВА. Ф. 4. Он. 18. Д. П. Л. 334-335. Подлинник). - С. 84. 

10

Вопрос о деятельности Научно-уставного отдела неоднократно рассматривался на заседаниях РВС СССР в 1927 г. Так, например, на заседании 6 июля 1927 г. (протокол 34, пункт 4) был заслушан доклад М.Н. Тухачевского — об отмене постановления Комиссии по делам военной печати от 4 июля 1927 г. об издании уставов. По докладу были приняты решение: «Постановление Комиссии по делам военной печати от 4 июля 1927 г. об издании уставов (пр. №13 п.2) утвердить»; «поручить А.С. Бубнову подробно ознакомиться с положением дел Центральной военной типографии НКВМ, с взаимоотношениями типографии НКВМ, взаимоотношениями Типографии с Научно-уставным отделом Штаба РККА и издательством «Военный Вестник» и свои соображения доложить на очередном заседании РВС СССР» (РГВА. Ф. 4. 0/7. 18. Д. 11 Л. 282. Подлинник). - С. 85. 

11

4 мая 1927 г. был направлен рапорт №46654/с Инспектора артиллерии РККА В.Д. Грендаля начальнику ГУ РККА С.С. Каменеву и начальнику Штаба РККА М.Н. Тухачевскому «о ненормальности» в работе Научно-уставного отдела Штаба РККА. Согласно докладу «одной из основных задач», поставленных Грендалем перед Инспекцией артиллерии ГУ РККА на зимний период 1926—1927 гг. была разработка основных артиллерийских уставов — Строевых и Полевой службы артиллерии. В.Д. Грендаль докладывал, что Инспекцией артиллерии во «вполне законченном виде были сданы в Научно-уставной отдел»: «1) Строевой устав войсковой артиллерии — 15/II—27 г.; 2) Строевой устав конной артиллерии — 20/IV—27 г.; 3) Строевой устав горной артиллерии — 15/IV—27 г.; 4) Устав полевой службы артиллерии (без главы «Ночные действия») — 5/I—27 г.». Руководство отдела обещало выпустить подготовленные Инспекцией артиллерии уставы в мае 1927 г., но, по состоянию на 4 мая 1927 г., был «выпущен лишь Строевой устав войсковой артиллерии», «при этом он выпущен форматом в лист пищей бумаги литографским способом в ограниченном числе экземпляров и, очевидно, считается как временный». Грендаль доносил на усмотрение С.С. Каменева, что «Научно-уставной отдел совершенно игнорирует проделанную Инспекцией артиллерии совместно с высококомпетентными артиллеристами основную работу по составлению артиллерийских уставов» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 154. Л. 1—2. Подлинник). — С. 85. 

12

На закрытом заседании РВС СССР от 5 августа 1927 г. (протокол 36, пункт 1) был заслушан доклад С.А. Пугачева «Об обязанностях Наркоматов во время войны». Реввоенсовет постановил — разработанное Штабом РККА «Положение об обязанностях Наркоматов во время войны» в основном утвердить и представить на рассмотрение РЗ СТО» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 304. Подлинник).

В «Объяснительной записке к проекту основных положений о структуре государственного аппарата СССР во время войны» указывалось: «[1.] Первым и основным условием нормального функционирования общегосударственной и хозяйственной системы Союза во время войны, является соответствующая организация всего государственного аппарата, обеспечивающая должное руководство и регулирование работы фронта и тыла в интересах наибольших достижений с наименьшим ущербом для социалистического строительства СССР. [2.] Организация госаппарата в. вр. должна быть разработана теперь же во всех своих необходимых деталях, обеспечивающих быстрый и ничем не осложняемый ввод ее в действие в момент начала войны. [3.] Организация госаппарата в. вр. должна осуществлять цели: а) руководства общегосударственной жизнью в ее новых формах военного времени [...]; б) обеспечение рациональности использования общих ресурсов страны для удовлетворения нужд фронта (в первую очередь) и тыла; в) регулирования изменяющихся или вновь создающихся в результате войны внутрихозяйственных и общественных отношений в точном соответствии с принимаемой на время войны экономической политикой СССР. [4.] Поскольку работа подготовки мирного времени не отделима от тех государственных органов, которые будут ведать данным вопросом и во время войны, вся организация государственного аппарата военного времени должна быть построена на принципе максимального сближения организационных форм мирного и военного и военного времени. [5.]... Организация госаппарата во время войны исходит из того, что; I) Высшим центральным органом, объединяющим вопросы труда и обороны в военное время является Совет Труда и Обороны СССР с его плановым органом Госпланом СССР, он осуществляет задачи регулирования и контроля использования общегосударственных сил и средств для нужд военного времени; 2) Высшим органом организационного, административного и оперативного руководства вооруженным фронтом, т.е. силами и средствами государства, выделенными, подготовленными и подготовляемыми для обороны СССР во время войны, — является РВС СССР; 3) Государственными органами, руководящими и управляющими самостоятельными отраслями хозяйственной и общественной жизни страны — являются наркоматы. При этом новые задачи и функции, связанные с организационными изменениями, требуемыми военным временем, получают следующие наркоматы: а) ВСНХ Союза— на который возлагается общее руководство и контроль деятельности всей промышленности СССР в целях рационального использования общих промышленных ресурсов для удовлетворения нужд фронта в предметах промышленного производства; б) Наркомторг — на который дополнительно возлагается организация и проведение снабжения фронта и тыла продуктами сельскохозяйственного и промышленного производства (как отечественными, так и импортными), не входящими в категорию штатного военного снабжения; в) Наркомтруд — на который возлагается обеспечение рабочей силой промпроизводств военного и общегосударственного значения с сохранением необходимого баланса людских контингентов фронта и тыла; г) НКВД — на который возлагается организация эвакуации, размещение беженцев, содержание военнопленных и организация воздухохимобороны среди населения» (РГВА. Ф. 4. Он. 18 Д 11. Л. 308—310. Подлинник). Текст «Основные положения о структуре государственного аппарата СССР на время войны» см.: РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 11. Л. 311—321. Подлинник.

На закрытом заседании РВС СССР от 8 августа 1927 г. (протокол 37, пункт 3—4) был заслушаны доклады М.Н. Тухачевского и Н.А. Ефимова «Объединение мобилизационной работы по НКВМу в Штабе РККА» и «Информационный доклад о ходе исполнения решений, принятых на совещании у пред. РВС СССР 6.VII—27 г., о мероприятиях по ускорению мобилизационной готовности армии и страны». Реввоенсовет постановил: «[1.] Штабу РККА в 2-недельный срок согласовать с заинтересованными управлениями и представить на утверждение РВС СССР распределение между Управлениями РККА функций, возложенных на РВС СССР постановлением РЗ СТО от 25.VI—27 г. по: а) мобилизации и развертыванию всех административных наркоматов; б) объединению мобилизационных планов Наркоматов; в) наблюдению и контролю за мобилизационной работой наркоматов и т.д.; [2.] Представление материалов в распорядительное заседание СТО по линии НКВМ — оставить за Управлением делами НКВМ; [3.] Доклад Ефимова о ходе исполнения решений совещания у пред. РВС СССР 6.VII—27 г. о мероприятиях по ускорению мобилизационной готовности армии и страны — принять к сведению. Дальнейшее наблюдение за исполнением решений совещания возложить на зам. пред. РВС СССР Уншлихта» (РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. П. Л. 324-325. Подлинник).