Комментарий законодательства об обеспечении безопасности участников уголовного судопроизводства - Леонид Брусницын

7. Нередко содержащиеся под стражей и осужденные, боясь расправы за нарушение норм криминальной субкультуры, не заявляют о ПВ, однако администрации места содержания под стражей, отбывания уголовного наказания, а также лицу, осуществляющему производство по уголовному делу, может стать известно о ПВ в результате проводимых в учреждении оперативно-розыскных и иных мероприятий. В этих случаях постановление (определение) о применении мер безопасности должно быть вынесено, а меры безопасности применены независимо от желания лица, подлежащего защите (исключение из установленного в ч. 2 ст. 16 Закона общего правила применения мер безопасности с согласия защищаемого лица), и даже вопреки его желанию, для чего могут быть применены средства принуждения в порядке, установленном Законом о содержании под стражей и УИК РФ. Это необходимо, поскольку оставление лица во враждебном для него окружении может привести к совершению преступления как в отношении этого лица, так и последним в отношении угрожающих ему лиц, к наступлению иных последствий: к его побегу, самоубийству, совершению дисциплинарного проступка с целью быть водворенным в изолятор, т. е. оказаться в безопасном месте, но без обращения к администрации.

8. Согласно ч. 1 комментируемой статьи к содержащимся под стражей и осужденным может применяться и мера безопасности, предусмотренная п. 8 ч. 1 ст. 6 Закона – временное помещение в безопасное место. В качестве таких мест могут использоваться изолятор, помещение камерного типа (ПКТ), единое помещение камерного типа (ЕПКТ, куда направляют осужденных из нескольких исправительных учреждений). К защищаемому лицу, помещенному в указанные места, не применяются ограничения, установленные для лиц, содержащихся в изоляторах, ПКТ и ЕПКТ в порядке наказания.

9. Поскольку в практике следственных и судебных органов нередки случаи, когда возможность ПВ в отношении соучастников преступления становится очевидной еще до их задержания, заключения под стражу или осуждения, в п. 1 ч. 2 комментируемой статьи предусмотрено направление защищаемого лица и лица, представляющего для него угрозу, в разные места содержания под стражей и отбывания уголовных наказаний.

При этом данная мера безопасности в силу самой ее сущности избирается лицом (органом) при составлении протокола задержания (в соответствии со ст. 92 УПК РФ), при вынесении постановления об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу (в соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 108 УПК РФ) либо при постановлении приговора (в соответствии со ст. 303 УПК РФ) и указывается в этих процессуальных актах.

При избрании меры безопасности, предусмотренной п. 1 ч. 2 комментируемой статьи, в протоколах задержания и в постановлениях о заключении под стражу следует указывать конкретные (разные) места содержания под стражей. В приговоре конкретные (разные) места отбывания наказаний не указываются; они определяются в соответствии с Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения[38] (согласно п. 2 данной Инструкции ее действие распространяется на исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы).

10. Мера безопасности, предусмотренная п. 2 ч. 2 комментируемой статьи, должна осуществляться по согласованию с субъектом, вынесшим постановление (определение) о применении мер безопасности. Если же лицо, представляющее угрозу для защищаемого, является участником УСП в другом уголовном деле, его перевод в порядке п. 2 ч. 2 комментируемой статьи может быть осуществлен только после согласования перевода с должностным лицом, осуществляющим производство по этому уголовному делу (данные правила надлежит установить непосредственно в Законе).

Очевидно, что до разработки подзаконного нормативного правового акта, которым будет урегулирован порядок перевода, предусмотренного п. 2 ч. 2 комментируемой статьи, при таком переводе должны применяться нормы указанной Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое… (нормы данной Инструкции, определяющие порядок перевода, приведены в комментарии к ст. 68 УИК РФ – см. разд. Y настоящего издания).

11. В пункте 4 ч. 2 комментируемой статьи изменение защищаемому лицу меры пресечения или меры наказания в качестве меры безопасности указано ошибочно, поскольку угроза ПВ не устраняет обстоятельств, послуживших основанием избрания тех или иных мер пресечения и наказания. Возможно совпадение во времени (I) оснований для изменения (отмены) меры пресечения, уголовного наказания и (2) оснований для применения мер безопасности, но при таком совпадении мера пресечения или наказания подлежит отмене (изменению) независимо от того, имеются ли основания для применения мер безопасности.

Статья 15. Меры социальной поддержки

1. В случае гибели (смерти) защищаемого лица в связи с его участием в уголовном судопроизводстве членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении, по постановлению органа, принимающего решение об осуществлении государственной защиты, выплачивается за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере, определяемом Правительством Российской Федерации, и назначается пенсия по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. В случае причинения защищаемому лицу телесного повреждения или иного вреда его здоровью в связи с участием в уголовном судопроизводстве, повлекшего за собой наступление инвалидности, ему по постановлению органа, принимающего решение об осуществлении государственной защиты, выплачивается за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере, определяемом Правительством Российской Федерации, и назначается пенсия по инвалидности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3. В случае причинения защищаемому лицу телесного повреждения или иного вреда его здоровью в связи с участием в уголовном судопроизводстве, не повлекшего за собой наступление инвалидности, ему по постановлению органа, принимающего решение об осуществлении государственной защиты, выплачивается за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере, определяемом Правительством Российской Федерации.

4. В случае гибели (смерти) защищаемого лица в связи с его участием в уголовном судопроизводстве членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении, если они имеют право на различные единовременные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, назначается одно единовременное пособие по их выбору.

5. Защищаемым лицам, имеющим одновременно право на различные единовременные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае причинения телесного повреждения или иного вреда здоровью, назначается одно единовременное пособие по их выбору.

6. Порядок выплаты единовременных пособий, указанных в частях 1–5 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

7. Имущественный ущерб, причиненный защищаемому лицу в связи с его участием в уголовном судопроизводстве, подлежит возмещению за счет средств федерального бюджета и иных финансовых источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с последующим взысканием этих средств с лица, виновного в причинении защищаемому лицу имущественного ущерба, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

1. Порядок выплаты единовременных пособий в случаях, предусмотренных ч. 1–5 комментируемой статьи, установлен уже упоминавшимися Правилами выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты (далее – Правила выплаты единовременных пособий), текст которых приведен ниже:

«1. Настоящие Правила определяют в соответствии с Федеральным законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» размеры и порядок выплаты единовременных пособий потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты (далее – защищаемое лицо), а в случае гибели (смерти) защищаемого лица в связи с его участием в уголовном судопроизводстве – членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении.