Защита прав налогоплательщиков при принудительном взыскании налогов, пеней и санкций - Александр Борисов

В подпункте 3 п. 1 ст. ЗЗЗ 21 гл. 25 3 «Государственная пошлина» части второй НК РФ (в ред. Федерального закона от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ[31]) установлено, что при подаче в арбитражный суд заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается государственная пошлина в размерах:

для физических лиц – 100 руб.;

для организаций – 2 000 руб.

Примерная форма заявления в арбитражный суд о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа приведена в приложении 1 к настоящей книге.

Срок для подачи заявления в арбитражный суд

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Следует отметить, что, согласно правовой позиции КС России, выраженной в определении от 18 ноября 2004 г. № 367-01, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, – вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т. е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 115 АПК РФ заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

В то же время ст. 117 АПК РФ предусматривает возможность восстановления процессуальных сроков:

процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ (ч. 1 ст. 117);

арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (ч. 2 ст. 117);

ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок (ч. 3 ст. 117).

Следует отметить, что ст. 198 АПК РФ не устанавливает предельно допустимый срок для восстановления срока на обращение в арбитражный суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными. Правоприменительной практике известны случаи, когда арбитражный суд восстанавливал срок для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий налоговых органов далеко за пределами трехмесячного срока издания актов, принятия решений или совершения действий.

Конец ознакомительного фрагмента.

Примечания

1

СЗ РФ. 2006. № 31.4. 1. Ст. 3436.

2

Вестник Банка России. 2002. № 74; 2003. № 17.

3

Российская газета. 2004. 21 дек. № 282.

4

СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790.

5

Ведомости СНД и ВС РФ. 1990. № 27. Ст. 357; СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492.

6

Вестник ВАС РФ. 2006. № 3.

7

СПС.

8

Вестник ВАС РФ. 2006. № 2.

9

СПС.

10

Вестник Банка России. 2006. № 24.

11

Нормативные акты для бухгалтера. 2004. № 23.

12

Вестник ВАС РФ. 2005. № 11

13

Налоговый вестник. 2004. № 1/1.

14

СПС.

15

Экономика и жизнь. 2004. № 29.

16

СПС.

17

СЗ РФ. 2005. № 45. Ст. 4585.

18

СЗРФ. 2001. № 51. Ст. 4832.

19

СЗРФ. 1996. № 14. Ст. 1401; 2001. № 44. Ст. 4149; 2003. № 1. Ст. 13.

20

СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803.

21

СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 1554.

22

Российская газета. 2004. 16 янв. № 5; 23 марта. № 58.

23

Финансовая газета. 2006. № 15.

24

ВВС. 2004. № 3.

25

СЗ РФ. 2005. № 32. Ст. 3396.

26

Вестник ВАС РФ. 2006. № 3.

27

СПС.

28

Вестник КС РФ. 2004. № 2.

29

Вестник ВАС РФ. 2006. № 5.

30

Российская газета. 1996. 27 нояб. № 227.

31

СЗ РФ. 2004. № 45. Ст. 4377.