Обществознание. Шпаргалка - Анна Барышева

Раздел V. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

47. Сущность политики

Смысл слова «политика» лучше всего выражает его этимология: греческое слово politike – искусство управления государством.

Определение этого понятия впервые было дано в Древней Греции, где словом полис обозначалось государство, а словом политика – государственные или общественные дела.

Такое понимание политики верно и сегодня, только в самом общем плане.

В обыденном понимании политика отождествляется с ограничениями, насилием. Но охватить политические явления и процессы на более серьезном теоретическом уровне помогает научный подход. В современной науке существует несколько подходов к пониманию политики. Прежде всего, это исторически устоявшееся представление о политике как управлении обществом, а поскольку этим занимается государство, то политика при таком подходе сводится к государственной деятельности.

Распространен взгляд на политику как на механизм регулирования отношений между различными социальными слоями, группами, государственными образованиями. В зависимости от представлений об этих интересах в этом варианте политику рассматривают как борьбу или сотрудничество между ними, то как сложное взаимодействие.

Теоретики отмечают и то, что политика носит властный характер. Выделение категории власти в качестве определяющей, вытекает из того, что сфера политики не только охватывает государство, политическую систему, но и выступает за их пределы.

Разнообразие подходов к объяснению смысла политики осложняет выражение ее понятия, ее формулировки.

В самом общем плане под политикой понимается сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами и различными социальными слоями, целью которой является завоевание, удержание и использование государственной власти.

Такое определение указывает на государство как на центральный элемент политики, а само государство рассматривается в качестве основной категории науки о политике. Данный подход берет свое начало у Аристотеля, который неразрывно связывал политику с государством. Но он соответствует и современным представлениям, так как объединяет такие ключевые элементы, как государство и власть.

Достаточно устоявшимся является мнение, что политика появляется там и тогда, где и когда утрачивается естественное согласие, однако существует потребность в согласованном поведении. В отличие от других социальных институтов политика служит удовлетворению не личных потребностей, а общезначимых интересов, реализация которых невозможна без власти государства. Суть политики обеспечить целостность общества, согласовывать интересы.

48. Власть и властные отношения

Власть имеет огромное значение в жизнедеятельности человека и общества.

Современная кратология – наука о власти (греч. «kratos» – власть, «logos» – учение) объединяет более 70 областей и отраслей знания, анализирующего феномен власти.

Большинство современных ученых в самом общем плане представляют власть как способность одних индивидов контролировать действия других. Однако споры относительно природы власти продолжаются.

Обычно выделяется два основных подхода к определению сущности властных отношений. Первый подход связывают с именем Макса Вебера, который под властью понимал часть межличностных отношений для осуществления контроля над действиями других и преодоления их сопротивления этому контролю. В этом определении выделяется то, что властвующий субъект усиливает свою власть благодаря более полному сведению позиции другого субъекта к позиции объекта.

Своеобразной реакцией на данный подход явились концепции власти, рассматривающие ее как определенное отношение между субъектами, их специфическое взаимодействие. Этот подход к объяснению сущности властных отношений называется «системным». Его последователи полагают, что власть связана с достижением общих целей общественной системы, с организацией. В рамках данного подхода власть рассматривается как интегрирующий фактор, регулятор общественных отношений. На современном этапе актуализировалась значимость данного подхода, в котором власть рассматривается с позитивной стороны, как важнейший коммуникативный фактор общества.

Но в действительности основным содержанием власти является все—таки подчинение воле ее носителей лиц, всех субъектов системы, в силу которого выполняются различные социальные роли: властвующих и подвластных.

Существует несколько методов реализации роли властвующих. Принуждение физическое или психическое. Носители власти прибегают также к приемам убеждения и поощрения, используют авторитет.

Власть – это двустороннее отношение субъекта (активное начало) и объекта (пассивное начало).

Для воздействия на поведение других людей субъект властвования должен иметь в своем распоряжении определенные ресурсы, т. е. средства подкрепления, с помощью которых воздействовать на поведение подчиненных.

Ресурсы власти – это либо важные ценности (деньги, предметы потребления), либо средства, способные повлиять на внутренний мир человека (средства массовой информации), либо орудия, с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых считается жизнь.

Ресурсы, наряду с субъектом и объектом, выступают важнейшими основаниями власти.

49. Легитимность власти

Легитимность означает признание и поддержку большинством населения данной власти, ее права управлять, а не просто навязывать свою волю.

Термин «легитимность» следует отличать от термина «легальность», означающего юридическое бытие власти, ее законность, соответствие правовым нормам.

Чтобы завоевать и удержать легитимность, доверие народа, власть прибегает к аргументации своих действий, обращаясь к высшим ценностям (справедливости, правде), к истории, чувствам, эмоциям, настроениям, реальной или вымышленной воле народа, велениям времени и т. д.

Типология легитимности, созданная Максом Вебером, включает в себя три основных принципа: традиция, харизма, легальная рациональность. В конкретных политических системах данные принципы переплетаются при преобладании одного из них.

Легальная власть основывается на признании юридических норм, конституции, которые регулируют отношения управления и подчинения. Эти нормы открыты для изменений с помощью установленных законом процедур. Для обоснования своей власти элита обращается к действующему законодательству, предусматривающему свободное волеизъявление граждан, выборность, равноправие всех политических сил, действующих в рамках закона, ограничение сферы деятельности государства.

В период радикальных изменений, происходящих в обществе, наблюдается, как правило, кризис законности власти. Старый режим утрачивает легитимность, а новый ее еще не обретает. Положение нового режима во многом зависит от того, каким способом он пытается утвердить свою легитимность.

В литературе выделяются следующие средства легитимизации власти: политические, идеологические, правовые, этические, психологические. Речь идет о научном и техническом обеспечении политического курса в законах, налоговой системе, пропаганде ценностей данной политики, формировании убеждений, влиянии на средства массовой информации. Сильной аргументацией является деление участников политических отношений на друзей и оппонентов, апелляция к истории, воле народа, национальным традициям, экономической, технической целесообразности. Этическое обоснование политики подчеркивает ее гражданские, культурные достоинства, направленность на достижение общего блага. Идеологическая легитимизация состоит в оправдании власти с помощью идеологии, которая обосновывает соответствие власти интересам народа, нации или класса. Успешная экономическая политика, укрепление общественного порядка и повышение благосостояния населения также являются эффективными средствами легитимизации власти, доверия к ней со стороны населения.

50. Разделение властей

Общепризнанной нормой в демократических государствах является принцип разделения властей. Чрезмерное сосредоточение власти в одних руках, монополия какого—либо органа политического управления на власть рассматривается как самая большая опасность, угрожающая демократическим принципам.

Теория разделения властей предполагает наличие закрепленных полномочий исполнительных, законодательных и судебных органов, позволяющих политическим институтам, будучи независимыми друг от друга, в рамках своей компетенции контролировать друг друга и препятствовать опасной для демократии концентрации власти в руках какой—либо одной из ее ветви. Принципы формирования и взаимоотношения органов власти различны. Однако общим правилом является то, что законодательная власть контролирует исполнительную и обе они неукоснительно придерживаются рамок закона, за выполнением которого наблюдает судебная власть, не зависящая ни от законодательной, ни от исполнительной власти.