Юридическая техника. Учебник - Владимир Шкатулла

Обозначение вида нормативного акта: закон, уложение. Многозначность термина, обозначающего вид законодательного акта. Федеральный закон.

Обозначение вида нормативного акта не требует дополнительных Определений. Обозначение учреждений федерального уровня. Определение германский опускается в наименовании закона. Дата в наименовании закона не указывается. Исключение: законы временного характера. Исключение: первичные законы с годичным сроком действия. В первичных законах, ориентированных на хозяйственный год, дата в наименовании не указывается. Уникальность и неизменность аббревиатуры. Применение аббревиатуры. Аббревиатура и база данных федерального права ЮРИС. Аббревиатура добавляется в скобках к наименованию закона. Аббревиатура указывается в скобках вместе с кратким наименованием. Согласование аббревиатуры в Федеральном министерстве юстиции. Сходство аббревиатуры с установленным наименованием закона. Составные элементы аббревиатуры. Вид нормативного акта указывается в конце аббревиатуры.

2. Дата подписания закона

Подпись Федерального президента

3. Вводная формула первичного закона

Информативная функция вводной формулы. Включение вводной формулы в законопроект. Позиция вводной формулы в законе. Проверка вводной формулы в процессе нормотворчества. Положения закона, требующие одобрения Бундесрата. Проверка необходимости одобрения Бундесратом. Закон, не требующий одобрения Бундесрата. Издание закона в качестве требующего одобрения. Виды вводных формул закона. Особые случаи применения вводных формул.

4. Оглавление

Поиск оптимальной структуры материала. Полнота отражения структуры в оглавлении. Соответствие оглавления содержанию законопроекта. Позиция оглавления в структуре закона.

5. Структура первичного закона

Отдельные предписания и рубрики закона. Вид и цифровой знак предписания. Сквозная нумерация. Добавление буквы к цифровому знаку. Абзацы. Рубрики. Виды рубрик. Рубрикация. Единое обозначение по видам рубрик и непрерывность нумерации. Порядок нумерации. Промежуточные заголовки как средство упорядочения материала. Заголовки для отдельных предписаний. Постоянные промежуточные заголовки. Заголовок последнего предписания в тексте закона. Структура закона обусловлена его содержанием. Традиционная структура закона.

Нормы-поручения. Приложения – часть закона. Приложения к «Вестнику федеральных законов». Заголовок приложения.

6. Переходные предписания

Назначение переходного регулирования. Оценка потребности в переходных предписаниях. Взвешенная оценка предполагаемого регулирования. Основные права как критерий оценки переходных предписаний. Свободный выбор переходных предписаний. Поэтапное введение закона в действие. Распоряжения о порядке исчисления сроков. Место переходных предписаний в законе. Бланкетная норма. Бланкетная норма и уточнение.

7. Сопутствующие изменения

Сопутствующие изменения при первичном регулировании. Аналогия с законом о внесении изменений. Позиция в структуре закона.

8. Техника изложения предписаний при ограничении конституционных прав (статья 19 Основного закона)

Предупредительная функция. Ограничения основных прав, допускаемые конституцией. Указание на ограничения основных прав. Объединение ссылок на ограничения основных прав в заключительном предписании закона. Заголовок заключительного предписания.

9. Правила о сроках действия закона

Вступление в силу, наличие и применимость закона. Статья 82 Основного закона о вступлении закона в силу. Порядок вступления закона в силу – компетенция законодателя. Согласование сроков вступления закона в силу в процессе законотворчества. Место предписания о вступлении в силу в законе. Срок, предшествующий вступлению закона в силу. Поэтапное введение закона в действие. Объединение предписаний, вступающих в силу одновременно. Структура предписания о поэтапном введении закона в действие. Хронологическая последовательность предписаний. Ссылка на предписания о поэтапном введении в действие. Предписания об уголовной ответственности и штрафных санкциях. Немедленное вступление в силу нормы-поручения. Нормы-поручения приводятся в положениях о вступлении закона в силу. Параллельное введение законов в действие.

Перекрестные ссылки при параллельном введении законов в действие. Иные варианты одновременного вступления законов в силу. Вступление в силу под отлагательным условием. Комбинация вариантов введения закона в действие. Уведомление о наступлении события при вступлении закона в силу под отлагательным условием.

Кто уведомляет о вступлении нормативного акта в силу. Правовая природа уведомления. Данные о публикации уведомления в полном наименовании закона. Вступление в силу под отлагательным условием и объявление о введении в действие в будущем. Особая проверка допустимости обратной силы закона. Статья 103 Основного закона о недопустимости обратной силы закона. Недопустимость обратной силы закона в других случаях. Защита доверия адресатов норм. Обратная сила льготного регулирования. Оговорка об обратной силе закона. Точность определения момента вступления в силу. Указание конкретной даты вступления закона в силу. Ссылка на дату опубликования закона. Неточные формулировки. Установление сроков между датами опубликования и вступления закона в силу. Календарные периоды.

Особенности привязки к конкретной дате опубликования. Распоряжение о порядке исчисления сроков. Распоряжение о порядке исчисления сроков в случае усложненной формулировки не публикуется. Отсутствие предписаний о прекращении срока действия. Исключение: законы временного характера. Предписания с указанным сроком действия. Законы, направленные на достижение определенной цели регулирования. Ограничение срока действия, предусмотренное Основным законом. Установление сроков регулирования временного или срочного характера.

Положения о прекращении действия и о применении закона. Формулировка предписаний о прекращении действия. Прекращение действия под отменительным условием. Отмена положения о сроке действия закона при сохранении потребности в регулировании. Ограничение срока действия закона, связанное с трудностями оценки адекватности принимаемых мер. Срок действия переходных предписаний. Проблемы законов с ограниченным сроком действия.

10. Заключительная формула

Информативная функция заключительной формулы. Составные части заключительной формулы. Окончательный вариант заключительной формулы. Виды заключительной формулы:

– закон не требует одобрения Бундесрата,

– закон принят с одобрения Бундесрата,

– закон принят с одобрения Бундесрата и Федерального правительства,

– закон принят с одобрения Федерального правительства,

– отдельные положения закона требуют одобрения земельных правительств.

Ответственность Федерального президента.

Часть четвертая. Законы о внесении изменений

1. Общие замечания о законодательстве, направленном на изменение регулирования

Значение нормотворчества, направленного на изменение предписаний. Обеспечение единства и ясности правопорядка. Основные формы нормативных актов, используемых для внесения изменений. Объем вносимых изменений. Главные изменения. Сопутствующие изменения. Сопроводительный текст и распоряжение о внесении изменений. Нормативная часть предписания о внесении изменений. Трудности понимания законов о внесении изменений. Недостатки техники внесения изменений. Синоптические таблицы. Преимущества техники внесения изменений. Сравнительный анализ преимуществ и недостатков техники внесения изменений. Закон, принятый взамен ранее действовавшего. Отдельная новелла и сводный закон о внесении изменений. Вводный закон.

2. Закон, заменивший ранее действовавший

Замена нормативного акта, как альтернатива отдельной новелле. Особенности закона, принятого взамен действовавшего. Соответствие первичному регулированию. Исключение вводного предложения о редакции закона. Наименование закона, принятого взамен ранее действовавшего. Аббревиатура закона, заменившего ранее действовавший. Техника воспроизведения закона. Закон, заменивший ранее действовавший, вызывает прекращение действия прежних предписаний. Заголовок положения о прекращении действия прежних предписаний. Объединение предписаний о прекращении действия. Собирательная оговорка. Проверка отсылочных норм. Продолжение действия приложений к заменяемому закону.

3. Отдельная новелла Признаки отдельной новеллы

Особенности отдельной новеллы. Назначение новеллы. Отличие новеллы от сводного закона. Техника внесения изменений.