Коммунистическая оппозиция в СССР (1923-1927) (Том 1) - Ю Фельштинский

ние двух типов характера, из которых образцом одного может быть Пята-нов, а другого - Кржижановский.

Я думаю, что во главе Госплана должен стоять человек, с одной стороны, научно образованный, именно по технической либо агрономической линии, с большим многими десятилетиями измеряемым опытом практической работы в области либо техники, либо агрономии. Я думаю, что такой человек должен обладать не столько администраторскими качествами, сколько широким опытом и способностью привлекать к себе людей.

Ленин 27-го декабря 1922.

Копия

Сов. секретно

Продолжение письма о законодательном характере решений Госплана.

28/Х11-22г.

V.

Я замечал у некоторых из наших товарищей, способных влиять на направление государственных дел решающим образом, преувеличение администраторской стороны, которая, конечно, необходима в своем месте и своем времени, но которую не надо смешивать со стороной научной, с схватыванием широкой действительности, способностью привлекать людей и т. д.

Во всяком государственном учреждении, особенно Госплане, необходимо соединение этих двух качеств, и когда тов. Кржижановский сказал мне, что он привлек к Госплану Пятакова и договорился с ним о работе, я, давая свое согласие на это, с одной стороны, держал про себя известные сомнения, с другой - иногда надеялся, что мы здесь получим сочетание обоих типов государственных деятелей. Исполнилась ли эта надежда, это надо теперь выждать и посмотреть на опыте несколько дальше, но в принципе, я думаю, не может подлежать сомнению, что такое соединение характеров и типов (людей, качеств) безусловно необходимо для правильного функционирования государственных учреждений. Я думаю, что здесь одинаково вредно преувеличение "администраторства", как и всякое преувеличение вообще. Руководитель государственного учреждения должен обладать в высшей степени способностью привлекать к себе людей и в достаточной степени солидным научными и техническими знаниями для проверки их работы. Это - как основное. Без него работа не может быть правильной. С другой стороны, очень важно, чтобы он умел администрировать и имел достойного помощника или помощников в этом деле. Соединение этих двух качеств в одном лице вряд ли будет встречаться и вряд ли будет необходимо.

Ленин

Копия Сов. секретно

Продолжение записок 29-го декабря 1922 г.

VI

Госплан, по-видимому, развивается у нас всесторонне в комиссию экспертов. Во главе такого учреждения не может не стоять лицо с большим опытом и всесторонним научным образованием по части техники. Администрирующая сила тут по сути дела должна быть подсобной. Известная независимость и самостоятельность Госплана обязательна с точки зрения авторитета этого научного учреждения и обусловлена одним, именно, добросовестностью ее работников и добросовестным стремлением их провести в жизнь наш план экономического и социального строительства.

Это последнее качество, конечно, сейчас может встречаться лишь как исключение, ибо подавляющее большинство ученых, из которых естественно составляется Госплан, по неизбежности заражено буржуазными взглядами и буржуазными предрассудками. Проверка их с этой стороны должна составлять задачу нескольких лиц, которые могут образовывать президиум Госплана, которые должны состоять из коммунистов и следить изо дня в день во всем ходе работы за степенью преданности буржуазных ученых и за их отказом от буржуазных предрассудков, а также за их постепенным переходом на точку зрения социализма. Эта обоюдная работа такой научной проверки вместе с работой по чистому администрированию должна бы составить идеал руководителей Госплана в нашей республике.

Ленин

Копия

Сов. секретно 29/ХII-22г.

Рационально ли разделять на отдельные поручения ту работу, которую ведет Госплан, и напротив, следует ли стремиться к тому, чтобы выработать круг постоянных специалистов, которые проверялись бы систематически президиумом Госплана и могли разрешать всю совокупность вопросов, входящих в его ведение. Я думаю, что рациональнее последнее и что следует стремиться к уменьшению числа временных и срочных отдельных заданий.

Ленин

ПРИЛОЖЕНИЕ ВСЕМ ЧЛЕНАМ ПОЛИТБЮРО

тов. тов. Ленину, Троцкому, Каменеву, Зиновьеву, Сталину, Томскому, Рыкову, Молотову

К сведению

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О РАБОТЕ ЗАМОВ (заместителей председателя СНК и СТО)

Копия. С. секретно I. ОБЩИЕ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАНИЯ ЗАМОВ

1. Основная работа замов, за которую они специально отвечают и ко

торой должно быть подчинено все остальное, состоит в проверке факти

ческого исполнения декретов, законов и постановлений; в сокращении

штатов совучреждений, в надзоре за упорядочением и упрощением дело

производства в них; в борьбе с бюрократизмом и волокитой в них.

Все дальнейшее является детализацией этого основного задания или частным дополнением к нему. На замов возлагается:

2. Наблюдение за тем, чтобы рассмотрение советских вопросов в дру

гих учреждениях, как советских, так и партийных (президиум ВЦИК,

Полит- и Оргбюро ЦК РКП -- и т. п. без всякого изъятия) происходило

не иначе, как с ведома и участия замов.

Разгрузка СНК и СТО в максимальной степени от мелочных вопро

сов, разрешение которых должно происходить частью (и преимуществен

но) в порядке ведомственного управления, частью (именно в нетерпящих

отлагательства и исключительно важных случаях) непосредственными

распоряжениями замов.

Тщательный надзор за тем, чтобы распорядительные заседания СТО

и в особенности Малый Совнарком не расширяли своей работы свыше

безусловной необходимости, не усложняли своего дела и лежащих на них

задач, не допускали бюрократического взбухания и гипертрофии их

функций, а требовали большей самостоятельности в работе и больше

ответственности каждого наркома и каждого отдельного учреждения.

5. Принуждение наркомов и отдельно поставленных учреждений к

самостоятельному и ответственному управлению в пределах предостав

ленных им прав и лежащих на них обязанностей.

6. Наблюдение на тем, чтобы ответственность в первую голову членов

коллегий и важнейших совработников, а затем и всех совработников

была совершенно точно и индивидуально установлена; беспощадная борь

ба против господствующей расплывчатости и неясности в вопросе о том,

что каждому отдельно поручено, и против вытекающей отсюда полнейшей

безответственности.

7. Личное ознакомление с известным числом не только высших, а

непременно средних и низших совработников, путем вызова их к себе и

по возможности поездок в отдельные московские учреждения и в про

винцию, в целях проверки и подбора людей, а равно в целях действитель

ного улучшения соваппарата.

8. Перевод на боевое положение тех наркоматов, их отделов и учреж

дений, которые в течение известного времени приобретают исключительно

ударное значение, максимальная помощь им работниками, средствами,

личными указаниями и т. п.

II. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ РАБОТЫ ЗАМОВ

9. Приблизительно, 9/10 труда замы должны уделять хозяйственным

наркоматам, 1/10 -- остальным.

На первое место в ближайшее время выдвинулись вопросы финан

совые, им должно быть уделено наибольшее внимание замов.

Особо насущным является введение премиальной системы, воз

награждение совслужащих в зависимости от размеров оборота и размеров

прибыли, в НКВТ, в кооперации и в других учреждениях ведущих тор

говлю.

Необходимо систематически поставить изучение и подготовление мер, распространяющих премиальную систему, на всю оплату всех совслужащих вообще.

Следует прекратить все работы по подготовке особого наркомата

внутренней торговли или присоединения этого дела к НКВТ или ВСНХ.

Провести создание при СТО особой "Комиссии Внутренней Торговли"

с минимальным секретариатом при ней и с единственными местными

органами ее: губернскими экономсовещаниями.

Весьма важно наблюдение за работой гострестов в целях отделения

сносно поставленных от большинства, поставленных отвратительно, и не

уклонного закрытия этих последних; проверка роли (фактической) ком

мунистов в правлениях гострестов; установление действительно отвечаю

щих за ведение дела и за успешное ведение дела лиц.

14. Необходимо, чтобы каждый зам взял на свою ответственность

постановку одного-двух образованных отделов или учреждений того

или другого наркомата для выработки нормы штатов, для проверки

этой нормы, для установления наилучших приемов делопроизводства

и надзора за ними.

Приемы работы, способы повышения ее производительности, методы контроля, вырабатываемые в этих немногих , но действительно образцовых учреждениях, должны быть затем постепенно вводимы во всех сов-учреждениях.