История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый - Коллектив авторов

Благодаря росту денежной и натуральной оплаты общественного труда, укреплению приусадебного хозяйства доходы колхозников неуклонно возрастали. Так, в среднем денежные доходы на один колхозный двор по республике увеличились с 1124 руб. в 1950 г. до 6320 руб. в 1960 г. Размер доходов зависел также от природных условий того или иного района, его экономического потенциала. В 1957 г. наиболее высокие денежные доходы на один колхозный двор — от 7 тыс. до 10 тыс. руб. в год — были в Крымской, Сталинской, Запорожской и Херсонской областях. Быстрыми темпами росли доходы колхозников в западных областях Украины. Однако вследствие экономической слабости многих недавно созданных колхозов абсолютные размеры денежных доходов колхозников этих областей оставались в то время более низкими, чем средние по республике.

В послевоенные годы Советское правительство вынуждено было продолжать использование такого источника пополнения государственного бюджета, как внутренние займы — отчисление советскими людьми определенного процента своих доходов на нужды социалистического строительства. Но с каждым годом населению выплачивались все большие суммы по тиражам выигрышей и в счет погашения, в связи с чем эффективность проведения займов неуклонно снижалась. Согласно принятому в апреле 1957 г. постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР, начиная с 1958 г. выпуск государственных займов для размещения по подписке среди населения прекратился. После единодушного одобрения советским народом было принято решение об отсрочке на 20 лет погашения выпущенных займов, а также об отмене проведения тиражей выигрышей по этим займам. В результате прекращения подписки на облигации государственного займа трудящиеся Советской страны только в 1958 г. сэкономили 14,5 млрд. руб.

В годы пятой пятилетки для повышения материального благосостояния населения страны большое значение имели проводившиеся Советским правительством снижения государственных розничных цен на товары массового потребления. На снижение цен из государственного бюджета направлялись десятки миллиардов рублей. В течение 1951–1954 гг. четыре раза проводились снижения цен на многие продовольственные и промышленные товары. Снижения цен, проведенные 1 марта 1951 г., 1 марта 1952 г. и 1 апреля 1954 г., были сравнительно небольшими. Снижение цен в 1953 г. коснулось всех товаров, в результате чего население только Украинской ССР получило годовой экономии 7,6 млрд. руб. Снижение цен в государственной и кооперативной розничной торговле вызвало значительное уменьшение цен на колхозном рынке.

Благодаря проведенным мероприятиям государственные розничные цены на товары народного потребления снизились в целом к 1960 г. по сравнению со среднегодовыми ценами 1950 г. почти на четверть, причем особенно значительно — на основные продукты питания.

Однако массовые снижения цен 1947–1954 гг., значительно укрепившие покупательную способность советского рубля, проводились без достаточного соблюдения требований закона стоимости, не способствовали сближению уровня жизни различных категорий трудящихся, планомерному размещению кадров в народном хозяйстве и лишь опосредствованно стимулировали материальную заинтересованность работников в повышении производительности общественного труда. Поэтому в дальнейшем главным направлением роста реальных доходов населения Советское государство сделало увеличение непосредственных форм вознаграждения за труд — заработной платы (особенно низко- и среднеоплачиваемых категорий трудящихся), премий, пенсий рабочих и служащих и доходов колхозников от общественного хозяйства при стабильности, в основном, уровня государственных розничных цен. После 1954 г. цены регулировались дифференцированно по отдельным группам товаров, исходя из их действительной стоимости и соотношения между спросом и предложением.

Одним из свидетельств повышения материальной обеспеченности советских граждан являлось систематическое увеличение вкладов населения в сберегательные кассы. По УССР сумма вкладов возросла с 2,7 млрд. руб. в 1950 г. до почти 19,7 млрд. руб. в 1960 г. Увеличились и количество вкладчиков, и средний размер вклада.

Рост общественных фондов потребления. В повышении жизненного уровня населения страны значительно возросла роль общественных фондов потребления, выплаты и льготы из которых являются одной из основных форм распределения материальных благ и создают для народных масс возможность шире использовать преимущества социалистического строя. На все более возрастающую при социализме роль общественных фондов потребления указывали еще основоположники научного коммунизма. В «Критике Готской программы» К. Маркс подчеркивал, что определенная часть совокупного общественного продукта, предназначенная «для совместного удовлетворения потребностей, как-то: школы, учреждения здравоохранения и так далее… будет все более возрастать по мере развития нового общества»[134].

В СССР общественные фонды потребления создаются за счет государственного бюджета, средств предприятий и учреждений, колхозов, профсоюзных и других общественных организаций. В 1951 г. выплаты и льготы, полученные населением страны из этих фондов, составляли 125 млрд, руб., в 1960 г. они возросли до 273 млрд. руб. Выплаты и льготы населению УССР в 1960 г. достигли 48 млрд, руб., что в пересчете на душу населения составляет 1130 руб.

Общественные фонды потребления росли более высокими темпами, чем фонд заработной платы. В общей сумме доходов семей рабочих и служащих страны удельный вес доходов за счет общественных фондов в 1960 г. равнялся примерно 30 %.

С помощью общественных фондов потребления Советское государство решает целый ряд социальных проблем. Большая часть общественных фондов потребления расходуется на воспитание и просвещение подрастающего поколения и подготовку кадров. В 1956 г. в нашей стране была отменена введенная во время войны плата за обучение в старших классах общеобразовательных школ и высших учебных заведениях. Оказывалась материальная помощь многодетным и одиноким матерям. Все население обеспечивалось бесплатным медицинским обслуживанием. В значительной степени за счет общественных фондов потребления содержался и жилой фонд, дошкольные и внешкольные учреждения. Вот почему в социалистическом обществе этими формами общественного обслуживания пользуются все слои населения. Общественные фонды потребления способствуют выравниванию уровня жизни различных групп трудящихся с неодинаковыми доходами.

В 50–е годы произошли коренные изменения в советской системе социального обеспечения. До 1956 г. в нашей стране пенсии выплачивались по нормам, установленным еще в 1932 г. Тогда максимум заработка, из которого трудящимся исчислялась пенсия, составлял 300 руб. в месяц. Для начала 30–х годов это был высокий уровень оплаты труда. К середине же 50–х годов средняя заработная плата рабочих и служащих значительно увеличилась и размер пенсий уже не соответствовал заработкам трудящихся. Не меняло общего положения и повышение с 1947 г. пенсий для некоторых категорий работников важнейших отраслей народного хозяйства.

В связи с этим Верховный Совет СССР после всенародного обсуждения принял 14 июля 1956 г. Закон о государственных пенсиях, согласно которому в среднем почти на 80 % повышался размер пенсий, сокращался разрыв между пенсионным обеспечением различных категорий трудящихся. Во многом были улучшены условия получения пенсий многодетными матерями. В частности, труженицам, родившим и воспитавшим до 8 лет пятерых или более детей, закон устанавливал более низкий (на 5 лет), чем обычно, возраст для получения пенсий и необходимый стаж работы. Значительные льготы получили трудящиеся, занятые на подземных и вредных работах, а также имеющие непрерывный трудовой стаж. Увеличились пенсии для инвалидов войны и труда. Впервые начали устанавливаться пенсии и при неполном стаже работы.

Изменения в государственном пенсионном обеспечении явились ярким проявлением высокого гуманизма Советского государства, его заботы о человеке. Как и ранее, выплата пенсий обеспечивалась за счет средств бюджета государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений и организаций, без каких-либо вычетов из заработной платы трудящихся. Пенсии не подлежали обложению налогами.

За время со дня принятия нового Закона о государственных пенсиях до дня введения его в действие (1 октября 1956 г.) органы социального обеспечения произвели перерасчет всех пенсионных дел. В этой огромной работе принимали участие активисты местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзов, созданные на общественных началах комиссии, которые предварительно рассматривали заявления трудящихся, помогали им в оформлении документов.