Государство Российское. Новый этап. Арктический вектор - Коллектив авторов

Во-вторых, были разработаны и активно внедряются новые технологии, обеспечивающие рентабельную добычу полезных ископаемых в тяжёлых арктических условиях, их транспортировку, а также позволяющие обеспечить социальное развитие арктических территорий.

В-третьих, наблюдаемые за последние десятилетия климатические изменения («глобальное потепление») делают Арктику более доступной и привлекательной, тем самым снижая порог финансово-экономических затрат и рисков для её освоения приарктическими и другими государствами, а также руководством крупнейших транснациональных корпораций.

Наконец, в-четвёртых, вследствие вышеперечисленных причин присутствие в Арктике стало рассматриваться руководством указанных выше акторов в качестве важнейшего геополитического фактора, позволяющего обеспечить не только мониторинг всего Северного полушария нашей планеты, но и определённую степень контроля над ним.

Понятно, что открытие новых «окон возможностей» неразрывно связано и с возникновением новых «окон угроз» для безопасности нашей страны на арктическом направлении.

Отсюда следует, что развитие Арктики является целостным проектным пакетом, включающим вопросы стратегического развития России, а также проблемы международных экономических, правовых, дипломатических и геополитических отношений.

По своему значению данный проектный пакет выходит далеко за рамки возможностей стандартных механизмов и режимов государственной экономической политики и государственного управления. Здесь потребуется качественное усиление стратегических и программно-целевых начал, формирования целостной государственной арктической политики. Арктика может и должна стать долгосрочным стратегическим национальным проектом с временными горизонтами до 30–50 лет.

Сегодня Арктика может эффективно и интенсивно осваиваться только на основе системного использования результатов фундаментальных исследований и прикладной науки, комплекса новейших технологий. В свою очередь, решение задач освоения Арктики будет стимулировать научно-технологический прогресс, инновационные процессы. В перспективе Арктика должна превратиться в стратегический инновационный плацдарм, формирующий масштабный устойчивый спрос на инвестиции и инновации не только в рамках российской, но и глобальной экономики. Это касается как модернизации уже сложившейся промышленности, инфраструктуры и сферы услуг, так и принципиально новых сфер деятельности, связанных с освоением арктического шельфа.

С учётом разведанного ресурсного потенциала, главным экономическим локомотивом развития Арктики сегодня считается разработка шельфовых месторождений полезных ископаемых, прежде всего – нефти и газа. Основная часть запасов энергоносителей в арктическом регионе приходится на акваторию Баренцева, Печорского и Карского морей. При этом наиболее перспективные площади расположения месторождений отличаются суровым климатическим режимом, длительными периодами ледовой обстановки и практически полным отсутствием развитой промышленной инфраструктуры.

Следует отметить, что экономика арктической зоны обладает значительными территориальными различиями: объекты индустрии, транспортно-портовая инфраструктура и трудовые ресурсы размещены чрезвычайно неравномерно. Запад арктической зоны относительно развит и обеспечен основными факторами производства, в то время как экономика других территорий развивается однобоко, не развита инфраструктура, имеется нехватка материальных и трудовых ресурсов. Также необходимо учитывать, что подавляющее большинство северных территорий являются инновационными реципиентами, поскольку не обладают достаточным научным и образовательным потенциалом, необходимым для решения указанных выше задач развития.

Стратегическая цель освоения нефтегазовых ресурсов арктического шельфа России состоит в обеспечении на долгосрочную перспективу потребностей российской экономики в углеводородном сырье, а также в укреплении её конкурентных позиций на мировом рынке энергоносителей. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

• формирование ресурсной базы углеводородов, гарантирующей энергетическую безопасность страны и устойчивое развитие топливно-энергетического комплекса в период замещения основных регионов нефтегазодобычи после 2020 года;

• обеспечение прироста ресурсов и запасов углеводородного сырья в объёмах, необходимых для поддержания необходимых уровней его добычи для удовлетворения потребностей внутренних и внешних рынков;

• развитие отраслей промышленности, связанных с созданием современных технических средств и технологий поисков, разведки, добычи и транспортировки нефти и газа на континентальном шельфе, а также перерабатывающих отраслей;

• формирование многокомпонентной инфраструктуры для решения задач, связанных с разведкой и освоением арктического шельфа (ледокольное, навигационно-гидрографическое и гидрометеорологическое обеспечение, организация и проведение природоохранных мероприятий обеспечение мониторинга и связи в арктическом и субарктическом регионах с помощью космических средств);

• обеспечение экономического и социального развития прибрежных регионов России, примыкающих к районам освоения месторождений, защиты интересов России на мировом рынке нефти, газа и продуктов их переработки.

При этом существует ряд принципиальных проблем, требующих решения для достижения поставленных целей.

По масштабам и значимости для обеспечения социально-экономического развития и безопасности России программа развития Арктики сопоставима с Атомным проектом СССР.

Вопросы государственной политики в области научных исследований освоения и развития Арктики носят стратегический характер. Для развития Арктической зоны Российской Федерации крайне важно глубинное понимание происходящих процессов: развитие должно опираться на науку. Российская академия наук со времени своего зарождения активно участвовала в изучении, освоении и развитии арктического региона и целенаправленно обеспечивала этот процесс.

В настоящее время Российской академией наук организованы фундаментальные научные исследования по изучению ряда ключевых проблем полярных регионов Земли в рамках Программы фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013–2020 годы.

При этом проводимые и планируемые в рамках Программы исследования скорректированы в соответствии с принятыми в 2013 году основополагающими документами:

• Стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года;

• Планом мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу;

• Планом мероприятий по реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года.

В данном Плане, который был утверждён Президиумом Российской академии наук в феврале 2014 года, предусмотрена программа под названием «Поисковые фундаментальные научные исследования в интересах развития Арктической зоны Российской Федерации», куда были включены следующие направления, привязанные к соответствующим пунктам Плана:

I. Окружающая среда, социально-экономические и политические проблемы.

I.1. Разработка новых методов изучения снежных покровов, арктических льдов, вечной мерзлоты, газогидратов, эмиссии метана и создание моделей их эволюции во времени и пространстве.

I.2. Изучение новых глобальных и локальных факторов изменения экологических систем и биоресурсов Арктики.

I.3. Научные основы повышения качества жизни населения арктических территорий.

1.4. Геополитические, экологические и общественно-гуманитарные проблемы развития арктических регионов.

II. Нефтегазовые и минеральные ресурсы Арктики и их глубокая переработка.

II.1. Разработка новых геолого-геофизических и геодинамических моделей строения и эволюция литосферы Арктики и прогноз месторождений полезных ископаемых.

II.2. Разработка научных основ новых технологий поиска, разведки и эксплуатации месторождений полезных ископаемых.

II.3. Разработка теоретических и экспериментальных основ новых технологий извлечения и переработки углеводородного и минерального сырья.

III. Функциональные материалы и оборудование.

III.1. Фундаментальные основы создания новых композиционных морозостойких материалов.

III.2. Новые принципы создания источников энергии, энергетических установок и нагревательных элементов для арктических условий.

III.3. Разработка научных основ создания и эксплуатации машин, механизмов и транспортных средств для работы в условиях низких температур и арктических льдов.