Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постатейный) - Любовь Кузнецова

5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам в порядке, установленном ст. 389 ТК РФ, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи.

6. Постановления органов, осуществляющих контрольные функции (налоговые, таможенные органы), о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

7. Исполнительные документы по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу. Такой срок обусловлен положением Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу (ст. 31.9). При этом максимальный срок вынесения постановления по делу об административном правонарушении составляет один год со дня его совершения (ст. 4.5), а лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 4.6).

8. В данной части содержится отсылочная норма к федеральным законам, устанавливающим сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в этой статье.

Так, сроки предъявления к исполнению исполнительного листа о взыскании штрафа за преступление определены ч. 2 ст. 103 комментируемого Федерального закона.

Статья 22. Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению

1. Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

2. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

3. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

4. Если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

5. В случае рассрочки исполнения исполнительного документа течение срока предъявления его к исполнению продлевается на срок рассрочки.

6. Действие частей 1–4 настоящей статьи не распространяется на судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

1. Положения ч. 1 комментируемой статьи дублируют положения ч. 1 ст. 432 ГПК РФ и ч. 1 ст. 321 АПК РФ, в соответствии с которыми срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

2. Требование о возобновлении течения срока предъявления исполнительного документа к исполнению после его перерыва отвечает гражданско-правовым нормам о перерыве течения срока исковой давности: после перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок (ст. 203 ГК РФ).

3. Когда исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления такого исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

4. Когда исполнение судебного акта или акта другого органа (должностного лица) было отсрочено или приостановлено, течение срока предъявления такого исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта или акта другого органа (должностного лица).

5. В случае рассрочки исполнения исполнительного документа (ст. 37) течение срока предъявления такого исполнительного документа к исполнению продлевается на срок рассрочки.

6. Действие ч. 1–4 данной статьи не распространяется на судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях в связи со спецификой правового регулирования давности исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

Так, течение срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей и доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (п. 2 ст. 31.9 КоАП РФ). В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, срок лишения специального права прерывается и начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов (п. 2 ст. 32.7 КоАП РФ).

В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со ст. 31.5, 31.6, 31.8 КоАП РФ течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления (п. Зет. 31.9 КоАП РФ).

Статья 23. Восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению

1. Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

2. Пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в части 1 настоящей статьи, восстановлению не подлежат.

Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, в порядке, определенном ч. 2 и 3 ст. 432 ГПК РФ и ст. 322 АПК РФ.

Пропущенные сроки предъявления к исполнению иных исполнительных документов восстановлению не подлежат.

Глава 4 ИЗВЕЩЕНИЯ И ВЫЗОВЫ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Статья 24. Извещения и вызовы в исполнительном производстве

1. Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

2. В случаях когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

3. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.

4. Извещение, адресованное организации, направляется по ее юридическому адресу или по юридическому адресу ее представительства или филиала. Извещение может направляться по адресу, указанному организацией судебному приставу-исполнителю в письменной форме.

5. Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом.

Прежняя редакция Федерального закона «Об исполнительном производстве» не содержала норм, которые устанавливали порядок надлежащего извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве, поэтому при осуществлении таких действий судебные приставы-исполнители руководствовались по аналогии закона положениями гл. 10 ГПК РФ, которая устанавливает формы и порядок извещения лиц, участвующих в судебном разбирательстве. В процессе совершенствования законодательства об исполнительном производстве соответствующие нормы в числе прочих перенесены законодателем в действующую редакцию комментируемого Федерального закона.