Система уголовных наказаний в истории России и в современном зарубежном законодательстве - Инна Подройкина

Наказание в соответствии со ст.20 Основ 1958 г. признавалось карой, а его цели определялись как исправление и перевоспитание осужденных в духе честного отношения к труду, точного испоёнения законов, уважения к правилам социалистического общежития, а также предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Как и прежде, указывалось, что наказание не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

После принятия Основ в 1960 г. был принят Уголовный кодекс РСФСР. В этот период теория[92] уголовного права выработала понятие системы наказаний, на основании которого она и строилась, – это установленный в уголовном законе и строго обязательный для суда исчерпывающий перечень видов наказаний, расположенных в определенном порядке в соответствии со степенью их строгости. Таким образом, выделялись следующие признаки системы наказаний. Во-первых, это исчерпывающий перечень видов наказаний. Во-вторых, суд при назначении наказания обязан неукоснительно руководствоваться этим перечнем и не вправе применять иные, не содержащиеся в нем наказания, сколь бы целесообразными и эффективными они ни были. В-третьих, система наказаний строится с учетом их тяжести: от наиболее к наименее строгому.

Система наказаний по УК РСФСР 1960 г. имела определенные отличия от системы, предусмотренной Основами 1958 г., как количеством и видами наказаний, так и принципами ее построения. Так, в УК РСФСР 1960 г. система наказаний насчитывала 11 видов наказаний. Увеличение количества наказаний по сравнению с Основами 1958 г. связано, во-первых, с тем, что в нее были включены наказания, не предусмотренные Основами, но известные более раннему законодательству, – увольнение от должности (могло применятся как в качестве основного, так и в качестве дополнительного) и общественное порицание (могло применятся только в качестве основного). Во-вторых, в отличие от Основ, которые вывели из системы дополнительные виды наказаний, УК РСФСР 1960 г. включил в систему дополнительные виды наказаний, такие как конфискация имущества и лишение воинского или специального звания, однако расположив их, в отличие от более раннего законодательства (например, УК РСФСР 1926 г.), в конце «лестницы», признав тем самым их самыми мягкими. В остальном система наказаний по УК РСФСР 1960 г. продублировала систему, закрепленную в Основах 1958 г., виды наказаний, включая общественное порицание, были расположены по степени их тяжести – от наиболее к наименее строгому, так же, как и в Основах 1958 г., наказание, применяемое к военнослужащим (направление в дисциплинарный батальон), и смертная казнь располагались вне системы. Исправительные работы без лишения свободы заменялись военнослужащим содержанием на гауптвахте на срок до 2 месяцев (ст.34 УК РСФСР [93]). Наказание также рассматривалась как кара, цели наказания совпадали с обозначенными в Основах 1958 г..

Итак, как обращает внимание К. А. Сыч, история советского уголовного законодательства включает в себя три основных этапа. Первый этап связан с периодом полного отсутствия кодифицированного уголовного законодательства, которое в самой малой мере восполнялось отдельными нормативными актами, например, Руководящими началами по уголовному праву РСФСР 1919 г. Второй этап начинается со вступления в законную силу УК РСФСР 1922 г., принятия Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик 1924 г. и принятия на их базе уголовных кодексов союзных республик, например, УК РСФСР 1926 г… Он практически совпадает с периодом культа личности Сталина. Наказание в этот период сводилось к мерам социальной защиты, и основанием его применения являлось «опасное состояние личности», а не вина. Третий этап связан с принятием Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г., на основе которых были приняты уголовные кодексы союзных республик, например, УК РСФСР 1960 г. и др. Именно на данном этапе в уголовное законодательство включаются многие устоявшиеся и базирующиеся на положениях классической и социологической школ нормы, институты и понятия[94].

Что касается системы наказаний, то следует отметить, что Советское государство, полностью отказавшись от уголовного законодательства царской России, отказалось и от сложившейся в дореволюционном уголовном праве достаточно стройной системы наказаний. В первые годы советской власти основой применения уголовно-правовых мер являлось революционное правосознание, на основании которого и осуществлялось законотворчество. В этот период уголовное правотворчество характеризовалось многоуровневостью, отсутствием единого кодифицированного акта, что не могло не отразиться и на видах наказаний, применяемых за совершенные преступления. В разрозненных нормативных актах содержалось и на практике применялось значительное количество различных наказаний, сущность и содержание которых нередко были неясны и далеки от общепризнанных признаков и целей уголовного наказания. Так, к моменту принятия Руководящих начал по уголовному праву РСФСР 1919 г. советскими судами использовалось около 20 видов наказаний, при этом определение конкретного вида и размера наказания в значительном числе случаев отдавалось на усмотрение правоприменителя.

Впервые прообраз системы наказаний можно обнаружить в Положении о революционных военных трибуналах 1919 г. и в Руководящих началах по уголовному праву 1919 г. Но перечни наказаний, закрепленные в названных актах, не носили исчерпывающего характера, поскольку параллельно продолжали действовать и издаваться нормативные акты, предусматривающие все новые и новые виды наказаний и предоставляющие правоприменителю право самостоятельно определять наказания. Но постепенно, под воздействием судебной практики и влиянием научных взглядов специалистов происходит становление системы наказаний. В первых уголовных кодексах, Основах уголовного законодательства перечень наказаний приобретает более упорядоченный характер, количество наказаний постепенно сокращается, наказания располагаются в определенной последовательности, представляя собой «лестницу» наказаний, появляется деление наказаний на основные и дополнительные, а также выделяется группа наказаний, которые могут применяться как в качестве основных, так и дополнительных. Размеры наказаний и условия их назначения конкретизируются в самостоятельных статьях. Смертная казнь исключается из системы наказаний и признается временным и исключительным видом наказания, наказания, применяемые к военнослужащим, также располагаются отдельно.

К 1960 г. наукой уголовного права разрабатываются понятие системы наказаний и основополагающие принципы ее построения. В отличие от законодательства дореволюционного периода и первых лет советской власти, когда нередко отдельные виды наказаний содержались в разрозненных нормативных актах, система наказаний стала представлять собой строго сочлененную «лестницу», содержащую исчерпывающий перечень наказаний, которые могли применяться судами, и отступление от которого не допускалось. Что касается количества возможных наказаний, то прослеживается тенденция к их сокращению. Так, если в первых актах советской власти, в том числе и в первых уголовных кодексах, предусматривалось значительное число различных наказаний, то в УК РСФСР 1960 г. система наказаний включала 11 видов, из них 2 наказания: конфискация имущества и лишение воинского или специального звания – могли применяться только в качестве дополнительных, а в последующем – 9 за счет исключения ссылки и высылки. Т. е. развитие системы мер наказания шло по линии конкретизации, включения в нее устоявшихся, традиционных видов наказаний и установления для них более точных рамок.

Именно в этот период провозглашаются такие цели наказания, как исправление и перевоспитание осужденных, предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Закрепляется положение, согласно которому наказание не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Таким образом, советский период развития системы наказаний характеризуется целым рядом положительных тенденций, которые нельзя недооценивать. Систему наказаний, как и любой другой институт уголовного права, необходимо анализировать в привязке к конкретной исторической обстановке и обязательно сопоставлять с современной ситуацией в праве, в обществе, в государстве, выявляя при этом связь теории и практики, интересы общества и государства относительно целей уголовного наказания и принципов построения системы наказаний.

Глава 2

Зарубежный опыт построения системы

уголовных наказаний

2.1. Построение системы уголовных наказаний по законодательству некоторых зарубежных стран