Натовский или внеблоковый вектор для украины: перспективы и риски - Коллектив авторов

Но не в Турции. Диалога с Турцией по теме НАТО, политического диалога ведётся очень мало. Это понимают не только в Москве, но и в США тоже. Я, получая отчёты аналитиков по западному направлению, вижу много тем по экономическим и политическим вопросам Европы, Евросоюза с участием Турции, но не по военным темам. Это ошибка, на мой взгляд, потому что есть достаточно вменяемое военно-экспертное сообщество Турции и разные интересные политические группы, не настроенные ругаться со странами ЕврАзЭС и ОДКБ ни при каких обстоятельствах. Потенциал диалога с Турцией есть, но он, увы, не используется. Газпром договорился с турками, газ по дну Чёрного моря пошёл, а экспертное сообщество в России и ряде стран СНГ по вопросу реальной турецкой военной политики так и застряло в мифах начала 1990‑х годов.

И напоследок оптимистическое. Даже если случится худшее, и Украина через обман руководством Украины своего народа всё-таки вступит в НАТО, жизнь не прекратится. Россия и Украина между собой воевать не начнут, и ни чувство славянского единства, ни реальные факты нашего братства, дружбы и сотрудничества никуда не денутся. Просто всё станет жёстче и вне формата публичного диалога. Но будем надеяться на то, что украинские политики примут по вопросу НАТО правильное решение.

Собянин А. Д., руководитель службы стратегического планирования Ассоциации приграничного сотрудничества

Никитин А. И.

Перспективы военно-политической интеграции Украины в контексте современных тенденций развития НАТО и ОДКБ

В России, официальной позицией которой была и остаётся критика расширения НАТО, многие политические деятели и эксперты с большим вниманием следят за интенсификацией усилий по подготовке Украины к возможной будущей интеграции в Североатлантический альянс.

В последнее время, несмотря на глубокий политический кризис, Украина продолжает активно проводить мероприятия, направленные на углубление её интеграции в евроатлантические структуры.

Совсем недавно, 20 июня 2007 г. Президент Украины Виктор Ющенко подписал указ № 535 о Целевом плане Украина — НАТО на 2007 год в рамках общего многолетнего «Плана действий Украина — НАТО»[1]. В Указе предусмотрено ускорение реализации положений Хартии об особом партнерстве между Украиной и Североатлантическим альянсом (сама Хартия была принята во время заседания Комиссии Украина — НАТО в Праге, в ноябре 2002 года).

Тогда же, ещё в 2002 году Верховная Рада Украины подтвердила резолюцией № 233 от 21 ноября 2002 г., что конечной целью страны является вступление в НАТО. Тот же принцип был включен в Военную доктрину Украины.

Следующий шаг был сделан на Вильнюсском заседании Комиссии Украина — НАТО в апреле 2005 года: был сформирован новый план так называемого Интенсифицированного диалога между Украиной и НАТО по вопросам членства и соответствующих реформ.

В 2006 году была создана Национальная система координации сотрудничества Украины с НАТО — Указом президента Украины от 13 марта 2006 года № 215 «О Национальной системе координации сотрудничества Украины с Организацией Североатлантического договора».

В 2007 году — новые подвижки в том же направлении. Согласно нынешнему июньскому указу Ющенко, Кабинет министров Украины обязан обеспечить выполнение, в том числе необходимое дополнительное финансирование мероприятий Целевого плана по интеграции в НАТО. В свою очередь, центральные органы исполнительной власти, ответственные за выполнение мероприятий, должны подавать ежеквартально Национальному центру по вопросам евроатлантической интеграции Украины и Министерству иностранных дел отчёты о состоянии выполнения указанных в плане мероприятий.

Кроме того, Государственный комитет по телевидению и радиовещанию Украины, Национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции Украины, Министерство иностранных дел, другие центральные органы исполнительной власти, при участии органов местного самоуправления должны обеспечить регулярное информирование общественности о ходе и результатах выполнения мероприятий сотрудничества Украины с НАТО. Это значит, что и от органов местного самоуправления Крыма будут требовать участия.

9 июля 2007 года во время специального заседания Комиссии Украина — НАТО на уровне послов по случаю 10‑й годовщины Хартии об особом партнерстве между Украиной и Североатлантическим альянсом было принято заявление, подтверждающее готовность Киева продолжать сотрудничество в полном спектре политических, военных, финансовых вопросов и вопросов безопасности.

Касаясь перспектив дальнейшего развития партнерства с НАТО, глава миссии Украины при НАТО посол Константин Морозов подтвердил стратегический курс Украины на евроатлантическую интеграцию, конечной целью которого является обретение полноправного членства в Альянсе. Он ещё раз акцентировал внимание на решимости Украины продолжать соответствующие реформы, повышать интенсивность сотрудничества с НАТО, включая поддержку всем текущим операциям и миссиям под началом НАТО.

В свою очередь, постоянные члены Североатлантического Совета отметили, что НАТО остается открытым для новых европейских государств в соответствии со статьей 10‑й Североатлантического Договора.

О каких совместных миссиях идёт речь? Пример тому был продемонстрирован совсем недавно. 9-22 июля 2007 года на территории Одесской и Николаевской областей проходили двусторонние украинско-американские тактические учения военно-морских сил с приглашением представителей из 13 других стран мира. Темой «Си Бриз‑2007» было планирование и проведение миротворческой операции по по, одержанию мира, а цель манёвров — отработка оперативной совместимости действий многонациональных штабов и сил во время осуществления ими миротворческой операции, подозрительно похожей на действия в случае конфликта в Крыму.

На протяжении пяти суток в море и на побережье проводились совместные тренировки и учения украинских и американских сил, включая действия корабельных, амфибийных, поисково-спасательных сил, медицинского подразделения и авиации.

К учениям «Си Бриз‑2007» от Вооруженных Сил Украины было привлечено 10 кораблей и судов, три самолета, 8 вертолетов, команда водолазов, спасательная парашютно-десантная команда, усиленная рота морской пехоты и бронетехника.

Однако дело не просто в совместных учениях. Мы, исследователи, должны видеть проблему в более широком геополитическом контексте. Само понятие блоковости (и внеблоковости) сегодня меняет своё содержание. Между какими «блоками» ищет своё геополитическое место Украина? Ещё недавно казалось, что противовесом расширению НАТО является укрепление военно-политического сотрудничества в рамках СНГ. Однако попытка военно-политической интеграции постсоветских государств в формате СНГ не вполне удалась. Недавно был распущен Штаб по координации военного сотрудничества государств-участников СНГ. Сложился новый центр геополитического «притяжения» — Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Происходит заметная эрозия самого понятия «постсоветского пространства». Бывшее общее советское прошлое всё в меньшей мере объединяет 12 постсоветских государств в единое геополитическое образование. Новые векторы политического